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搭建企业创新发展的高地

合肥在线  2013-09-12 03:36   稿源: 合肥在线-合肥日报

    2006年,合肥市在全国率先实施“科技创新型企业培育计划”,在政府的大力推动下,近年来合肥创新型企业快速成长。目前,科大讯飞、合力叉车成为国家创新型企业,江淮汽车、通用机械、工大高科、美亚光电、华东光电、安凯福田曙光等6家企业成为国家创新型试点企业。加快合肥创新型企业高地建设,营造良好的创新文化氛围,解决创新型企业发展中存在的一些问题,可以从以下几点着力。

    完善自主创新政策法规

    不断完善自主创新政策体系,激发自主创新的活力。适时出台《合肥科技创新型城市发展条例》,把企业自主创新纳入法制化轨道,规范、有序、持久地加以推进。改进财税政策,对自主研发的各项开支加大税收抵扣,加速研发设备折旧,激励企业增加科技创新投入;企业引进技术设备和仪器给予一定的贴息,对新产品开发在税收上给予优惠、新产品出口给予贴息等。对中小科技企业在财税政策方面给予适当放宽和倾斜,在可能的情况下进行适当的财政补贴。将自主创新产品编入政府采购目录,规定政府采购要优先采购自主创新产品,并在招标、投标评审中给予适当加分,有效地为本地创新型企业提供市场支持;优先购买中小企业生产的产品,对有发展前途的中小企业进行选择性扶植。抓好激励企业自主创新政策的兑现落实,建立政策跟踪研究和评价机制,使各项政策措施在实践中不断完善。

    健全多元化的创新投融资体制

    强化各级财政对自主创新的投入,建立起财政科技投入稳定增长机制,确保在政府年度预算分配和财政超收分配中,科技投入增长幅度明显高于经常性财政收入的增幅,实现财政科技投入达到支持创新发展的要求。提高政府创新资金的集成度和使用效率,建立适应新形势的科技经费监督管理和绩效评估体系,提高财政科技经费的使用效率。调整财政科技投入结构,加大对关系合肥市经济社会发展的关键技术、核心技术、前沿技术研究及科技基础条件建设的支持力度。

    积极发展以民间资本为主导的风险投资公司。培育发展合肥市创新型企业,必须重视民间资本为主的风险投资公司发展。建立多种类型的风险投资公司,一是政府独资的风险投资基金,重点支持或进行银行贷款担保处于种子期的创新型企业;二是混合投资公司,吸纳社会资本广泛参与,或改造原有公司,通过风险投资资本退出机制,逐步降低政府资金所占比例;三是专业风险投资家经营的民间风险投资公司。探索建立有效的风险投资进入退出机制。应全力推进“新三板”市场试点申报工作,早日实现非上市公司股份挂牌转让,促成转板机制尽快确定,建立多层次资本市场体系。

    大力培养和引进创新型人才

    一是抓紧科技人员的继续教育工程,有计划地对科技骨干进行重点培养,凝聚一批创新人才,形成一支稳定持续的自主创新人才队伍。鼓励企业与大学、科研机构合作培养创新人才,与大学科研机构联合培养研究生,共同培养企业所需要的各类创新人才。二是培养创新型企业家人才队伍。鼓励企业家的创新活动,发挥企业家在企业自主创新中的核心作用。健全企业家创业发展的支持服务体系,充分发挥政府企业家服务机构的作用,完善企业家成长环境,保护企业家合法权益。三是积极吸纳各类高层次人才。鼓励高等院校、科研机构和公共研发平台面向海内外招聘具有跨学科知识、跨行业经验和广阔视野的自主创新领军式人才,壮大人才队伍。实行技术人才柔性引进政策,广泛吸引海内外高级人才来肥全职、兼职或短期工作。鼓励留学人员,特别是在海外获得硕士以上学位并在跨国公司重要管理岗位或技术岗位工作人员来合肥市工作。采用为创新型人才提供质优价廉的人才公寓、专项资助和生活补贴等方式解决创新型人才的后顾之忧;用人单位引进高级人才的住房货币化补贴、安家费、科研启动经费等费用,可依法列入成本预算;为民间创新人员的发明专利以及创新性“非共识”项目提供资助,促进创新人才脱颖而出。

    加强科技中介服务体系建设

    科技中介服务作为新兴的、知识密集的专门服务业,是创新型企业发展的重要支撑服务体系,发展和完善各类科技服务中介就意味着为高新技术企业自主创新营造一个更为优越的服务环境。

    加大对技术市场、生产力促进中心、科技企业孵化器、科技咨询机构和创业投资服务机构的扶持力度,大力发展技术开发、技术交易、产品设计、营销策划、代理服务等科技中介服务机构,加快中试平台建设,鼓励高校、科研机构的人员创办科技创业服务中心,支持有条件的技术经纪人以股份制或合伙形式成立技术经纪公司。吸引、推动国内外著名科技中介机构在合肥建立分支机构,或是建立合资、合作机构。引导科技中介服务机构运行向专业化和市场化方向发展,尽快建立结构合理、门类齐全、机制灵活、功能完备的科技中介服务体系。

    (作者单位:安徽省社会科学院)

  编辑: 尹茹 返回合肥在线首页

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