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庐阳区全面实施“一线为民工作法”

加强新形势下党员干部群众路线教育

合肥在线  2013-10-30 03:50   稿源: 合肥在线-合肥日报

【专题】群众路线

 

    “一线为民工作法”

    主要内涵是“为民服务”

    具体内容是“知民情、解民忧、聚民智、暖民心、听民意”

    重要目的是“增强党员干部群众观念、密切党群干群关系”。

    内容摘要

    为了响应市委、市政府建设“大湖名城、创新高地”的号召,庐阳区提出了打造“全省首善之区和辐射源”的奋斗目标,这个发展目标的实现,需要广大人民群众的支持和参与。群众对政府工作理解不理解、支持不支持,是目标能否实现的关键;党员干部能不能沉下去、会不会做群众工作,是能否化解基层矛盾、密切党群干群关系的前提。

    为更好践行党的群众路线,充分发挥庐阳区在“大湖名城、创新高地”建设中的主力军作用,庐阳区在全市率先推行“一线为民工作法”,以“情况在一线了解,举措在一线创新,问题在一线解决,感情在一线融洽,干部在一线考核”为服务宗旨,通过机关干部定期到一线驻点服务,进一步畅通群众表达诉求的渠道,解决群众反映的现实问题,有效推动了党员干部直接联系服务群众,增进了党群干群关系,探索出一条党的群众路线教育新路子。

    只有起点,没有终点 打造庐阳为民服务品牌

    2012年10月,庐阳区在老城区6个街道32个社区试点开展“一线为民工作法”,64名区直机关党员干部和32名律师每月10日下午到联系社区驻点,倾听群众呼声,化解群众矛盾、解决群众问题,收到了很好的效果。2013年5月,在试点成功的基础上,又在北部5个乡镇街道38个村居全面铺开,目的是让更多的机关干部沉到基层一线,把心思用到为民服务上。同年8月,“一线为民工作法”又延伸到65栋商务楼宇、28家非公企业和4个特色商业街区。目前,全区共有329名党员干部参与“一线”驻点服务工作,发放党群连心卡16万张,编发一线工作法简报27期,收集群众反映问题1580件,已解决1272件,一大批群众身边的“急、难、愁”的问题,及时得到了妥善处理。

    “知民情”,情况在一线了解。按照“定人、定点、定时、定责”的原则,实现党员干部掌握社情民意常态化、长效化。建立党员干部联系点,每个村居确定1名区直机关正科级干部、1名区直机关副科级干部分别担任驻点干部和驻点助理员,每个村居党组织书记担任驻点联络员。驻点人员保持相对稳定,一般不做调整。规定每月10日下午为驻点工作日,提前2天发布公告和驻点工作“连心卡”,内容包括驻点干部单位、职务、联系方式等。建立“驻点工作台账”,指定专人将群众反映的问题、办理情况、办结时间和反馈情况等登记在册,实行动态管理。

    “解民忧”,问题在一线解决。实行驻点干部现场办结,依托相关职能部门,通过现场办公、现场协调、现场处理等形式,及时帮助群众解决问题。实行街道社区限时办结,依托社区为民代理服务站、志愿者服务队等,对群众反映的需要经过一段时间才能解决的问题,通过明确具体责任人、限定办结时限,妥善解决群众诉求。实行共建单位协调办结,对需跨部门解决的老旧小区改造、物业管理、出行交通、治安防范、基础设施等问题,由区级领导干部牵头,组织相关部门“会诊”,上下联动解决。实行区“一线办”统筹办结,一些复杂疑难问题,街道和社区以及驻点干部自身无法解决的,区“一线办”每月25日通过召开调度会,予以统筹解决,或提交区委常委会、区政府常务会集体研究解决。

    “聚民智”,举措在一线创新。坚持解决问题的方案从群众中来、办法到群众中找,依托干部驻点走访,开展“民情大走访”、“双向沟通”、“民情恳谈会”等活动,汇集群众“问政智慧”。目前,驻点干部共走访4235户,走访群众达13200人,征集有价值的“金点子”24条。街道行政服务大厅下沉社区、在社区设立“驻点工作室”、律师进村居驻点等“金点子”已经实施。同时,围绕区委、区政府的项目引进、复建点选址、水源地保护、平安创建等重点工作,区领导多次驻点调研、征询群众意见建议,为科学决策和改进工作提供重要依据。

    “暖民心”,感情在一线融洽。完善党员干部直接联系群众制度,规定驻点干部通过“随机走访”、“俯身入户”等方式,每月走访群众不少于50户,每人联系困难群众、老党员、社区矫正人员等群体3~5名,帮助群众解决生产和生活困难7200人次。同时,结合驻点工作日和“七一”、春节等重大节日,组织驻点干部看望慰问困难群众,把温暖送到群众心坎上。今年的2月10日,适逢大年初一,区委书记吴劲、区长邓真晓等领导和驻点干部一起上门给居民群众拜年,走访看望慰问困难群众260人,为群众带去党和政府的温暖和关怀。

    “听民意”,干部在一线考核。建立《驻点干部档案》,对每月驻点联系服务群众的“规定动作”、“自选动作”落实情况进行记录。区“一线办”每半年对驻点干部工作进行述职评议,由驻点社区党组织、社区党员和群众代表等,对驻点干部日常出勤、结对帮扶、解决问题等情况进行满意度测评,对群众满意度低于90%的驻点干部取消年度考核评优资格,对群众满意度低于70%、明显不胜任驻点工作的及时进行调整。同时,对测评情况进行排名,评选表彰年度“十佳驻点干部”,并将评比结果向区委通报,作为评价驻点干部绩效及干部提拔使用、评先评优的重要依据。

    小事做好,好事做实 密切干群关系成效初显

    “一线为民工作法”的深入开展,既服务了群众、服务了党员、服务了社会,又锻炼了队伍、提升了能力、转变了作风,对密切党群干群关系、促进社会和谐起到了很好的作用,同时也为开展党的群众路线教育实践活动积累了宝贵的经验。中央和省市媒体都先后予以宣传报道。

    干部受教育。“一线为民工作法”搭建了党员干部学习锻炼的广阔舞台,广大党员干部扑下身子、走进群众、拜民为师、吸取营养,说群众听得懂的话、办受群众欢迎的事,在服务群众中升华情操、增强群众观念。多次参加驻点工作的区商务局局长胡宏标深有感触地说:“我深感‘群众利益无小事’这句话的分量,我们生于群众之中,成长于群众之中,必须为群众奉献自己的全部心血。”杏林街道望城社区驻点助理员贾伟在心得中写到:在一线为民服务中,我切实感受到自己的很多欠缺,这种欠缺既有对基层情况的不了解,也有基层群众工作能力的不足。“一线为民工作法”为我们搭建自我锻炼、自我提升的平台,我们是实实在在的受益者。

    群众得实惠。广大党员干部始终坚持群众利益无小事,把零距离服务群众作为首要任务,为群众解难题、做好事、办实事。在首个驻点工作日,区驻点干部董召奎、张冶平通过实地查看、走访三方物业、到法院调解等,有效解决了困扰了居民多年的消防设施、二次供水损坏问题。区驻点干部钱慰通过协调政府办、公安、教育、卫生、妇联、残联、街道等部门,组成6人工作组,前往桐城市进行协调,解决了外来母子生活、就医等基本保障问题。“一线为民工作法”的开展不仅实实在在地为群众办了实事、解决了难事,也有效地促进了社会的和谐稳定。

    管理有提升。广大党员干部在

    一线为民服务中既是服务者,又是社情民意信息员,通过广泛收集、吸取群众意见建议,为区委、区政府的各项科学决策提供依据。双岗菜市入口有处空地,长期无单位、无人管理,垃圾粪便堆积如山,给辖区居民生活、出行带来很多不便,居民建议改造,建成停车场,移交社区管理。驻点干部周远金多次邀请相关部门同志到现场,听取建议,争取支持。如今一个环境整洁、绿化优美的停车场已经建成。不少居民反映,实施“一线为民工作法”后,驻点干部把大家的事当自己的事,最想办的给办了,最需要解决的给解决了,是一个好办法。双岗街道虹桥社区党委书记王吉明说:“‘一线为民工作法’引导机关干部到基层驻点服务,积极为社区牵线搭桥,协调一切外部力量为群众服务,在群众中的声音更响了。

    组织增活力。“一线工作法”在整合各个层面、各个方面资源服务群众过程中,进一步完善了党员干部服务群众的方式、丰富了党员干部服务群众的内容、拓展了党员干部服务群众的内涵,让党组织凝心聚力作用和党员先锋模范作用在群众中得到充分彰显。海棠街道清华社区驻点干部、区计生局局长孙强、助理员胡晓玲创新工作思路,在正常开展驻点工作的基础上,经常利用休息时间,与社区干部一起定计划、搞活动,并与社区干部一起到群众家“拉家常、交朋友”,赢得了社区干部和群众的好口碑。社区干部纷纷表示:“驻点干部作为社区的‘编外干部’,经常深入基层指导工作,增加了工作底气,传授了工作方法,在与领导干部的沟通联系、学习交流中得到了锻炼和成长。”

    坚持“四个必须”

    在实践中丰富“为民”内涵

    “一线为民工作法”实施以来,受到了广大干部群众的热情拥护和一致好评,已成为“党员干部受教育、广大群众得利益、社区生活更和谐”的“民心工程”。这对于在全区深入开展群众路线教育活动,具有重要启示作用。

    必须与群众打成一片。“一线为民工作法”有效解决了机关干部脱离基层、脱离群众、脱离实际的问题。实践证明,与基层群众“打成一片”是党员干部一项不可缺少的基本功。当前,部分干部存在不会与群众平等交流问题,说的话群众听不懂,干的事群众不理解。“一线为民工作法”让机关干部带着感情、带着责任、带着任务,与群众面对面、手拉手,拜群众为师,听群众想法,解群众之忧,有效地促进党群干部关系,维护社会稳定。

    必须着眼于解决问题。与群众打交道,解决问题是立身之本,最具说服力;解决不了问题,方法不是好方法,干部不是好干部,“包装”得再好也没用。推动“一线为民工作法”一定要以解决问题为导向,把老百姓最关心最直接最现实的“柴米油盐酱醋茶”等小事,作为各级干部的“头等大事”,竭尽全力办好。只有这样,才能赢得人民群众的拥护和爱戴。

    必须整合各方资源。当前,社会阶层分化,利益格局复杂,群众诉求多样,单靠某一方面力量,不能“一家包打天下”,必须动员各方力量,齐抓共管形成合力。“一线为民工作法”以街道社区党组织为核心,以驻点工作为平台,引导辖区驻点单位党员干部、“两代表一委员”、律师、志愿者直接参与联系服务群众,让党员干部在直接服务群众中体现先进性,构建组织引领、干部带头、各方参与、社会协同的格局。

    必须形成长效机制。健全完善的机制,是做好各项工作的重要保障。群众期盼的“为民”不是“一窝蜂”,而是贵在坚持、重在经常。“一线为民工作法”之所以能常抓不懈,关键在于区委先后下发了包括定点联系、随访巡查、驻点日请假、考核评价等5个制度性文件,确保了每一阶段、每一驻点日都有“规定动作”的指导,每一项好的做法都能通过制度固定下来、坚持下去,唯有这样,才能使全区各项工作取得实实在在的成效。

  编辑: 尹茹 返回合肥在线首页

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