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安徽省明年全面推行权力清单制度

主动接受社会监督 今年在部分市、县开展试点
合肥在线  2014-04-25 10:58   稿源: 合肥在线-合肥晚报

    省政府昨日发文通知,今年,正式推行省级行政权力清单制度,依法公开权力运行流程。今年将先选取有条件的市、县(市、区)同步开展试点,2015年在全省范围内全面推行行政权力清单制度。

    行政权力能减则减、能放则放

    省政府提出,将大幅度减少政府对微观事务管理,重点在“行政权力取消、冻结、下放”上下功夫。“按照能减则减、能放则放的原则,取消没有法定依据的行政权力事项;冻结虽有法定依据、但明显不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的行政权力事项。”

    通知规定,将重点清理减少“投资项目审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等事项,全面清理取消不符合法律法规规定、利用‘红头文件’设定的非行政许可审批事项”。

    “凡在法律范围内市场机制可以有效调节、社会组织可以自律解决、公民法人可以自主决定的事项,政府不再管理。直接面向基层和群众、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放市县政府管理。”

    给权力运行绘制流程图

    《通知》明确权力清单就是责任清单,违规行使或者不当行使的,依法依规追究相关责任。

    省政府称,将优化权力运行流程,绘制运行流程图,简化办事环节。“有法定程序的,按照法定要求细化流程;没有法定程序的,按照便民原则设置流程。”而且,“同类行政权力且运行流程基本相同的,可绘制通用流程图;有关键性差异的,单独绘制流程图。”

    不仅如此,省政府还将取消和简化前置性审批事项,确需前置审批的,由有关项目审批部门协助办理,减少行政相对人的负担。

    权力清单要向社会公开

    经过审核确认的行政权力清单、权力运行流程等,省政府将通过政务服务中心、政府门户网站等予以公开。“除涉及国家秘密及依法不予公开的外,应当完整、准确地向社会公开每一项行政权力的基本信息,主动接受社会监督。”

    同时,省政府将建立权力清单运行平台。将通过整合现有电子政务网络资源,建设行政权力“一库四平台”,即行政权力项目库、行政权力网上运行平台、政务公开服务平台、法制监督平台、电子监察平台。将结合上网运行、廉政风险防控的需要优化内部流程,打造集权力运行、民意征集、效能监察为一体的行政权力信息平台。

    “行政权力清单和运行流程图公布后,要将行政权力纳入网上运行,促使显性权力规范化、隐性权力公开化。”

    政府管理向事中、事后监管转变

    公开“权力清单”后,省政府要求强化权力制约监督。对于市场,将实行企业投资准入“负面清单”、企业依法承诺制,并辅以集中验收、严格问责及全过程监管。

    省政府特别提到,将推动政府管理方式从“注重事前管理向注重事中事后监管转变”,监管方式从“注重主体资格监管向注重产品(服务)质量和生产经营行为监管转变”,惩处方式从“以行政处罚为主向以赔付补偿为主转变”。

    省政府表示,将健全违法行政责任追究制度,强化对行政不作为、乱作为的问责。“将开展权力行使情况检查和评估,对权力行使中的越位、缺位、错位行为,按有关规定分别做出责令书面检查、通报批评、行政效能告诫及问责处理。”

  编辑: 尹茹 返回合肥在线首页

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