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合肥群众公议员接受吃请或被解聘

合肥在线  2014-12-11 14:30   稿源: 合肥在线

  合肥先后招募了6批群众公议员,已对1886件行政处罚案件进行了公议。合肥市正在酝酿进一步完善包括规范公议员管理在内的群众公议制度,表现不佳的群众公议员或被提前解聘。

  公议员意见越来越少

  2010年4月,合肥市城乡建委、合肥市卫生局、合肥市环保局、合肥市城管局开始行政处罚案件群众公议试点,一年后,群众公议制度在合肥市46家行政执法单位中全面施行。如今,合肥的群众公议制度已有4年多时间。

  “截至今年11月,6批群众公议员已经开展了399场公议活动,一共对1886件行政处罚案件进行了公议。”合肥市法制办监督处的工作人员辛国斌说,行政机关在做出行政处罚的决定之前,要接受群众的监督,相关单位会将案件卷宗材料以及处罚的初步意见提交给群众公议团,最终的公议意见会作为案件处理的重要参考。

  “刚开始的时候,公议员经常对行政处罚提出不同意见,不过,随着行政机关行政处罚行为不断规范,现在这种现象越来越少了。”辛国斌说,今年公议了两三百件行政处罚案件,公议员提出不同意见的大概占2%。

  辛国斌告诉记者,群众公议员来自不同行业,最初许多人对行政处罚的标准不太了解,随着群众公议工作的深入开展,公议员的专业知识和公议水平明显提高。

  参加活动次数有差别

  据了解,只要是长期在合肥居住、有民事行为能力、年龄在18~70岁之间的合肥居民,都可以报名成为群众公议员。目前在岗的是第五批、第六批群众公议员,一共有188人。在实际活动中,这些群众公议员参加公议活动的次数有所差别。

  “群众公议员的年龄、职业差别挺大,有些是专业的法律人士,有些是退休职工,在参与具体的行政处罚案件评议时,我们尽量照顾到各种类型的群众公议员。”辛国斌表示,每次进行公议活动之前,他们都采取随机抽取公议员的形式,为了保证公议活动的质量,会保证包括一两名法律界人士。

  不过,在通知公议员参与活动时,会遇到相关公议员出差或是请假的情况,此时只能另行通知其他公议员。辛国斌解释说,因此会出现每位群众公议员参与公议次数不同的情况。

  部门面对挑刺要淡定

  侯勇是一名律师,作为群众公议员,他已经参加了几十次公议活动。让他印象深刻的是,刚开始参加公议时,行政机关面对他们的“挑刺”,有些抵触的心态。

  “对于行政机关来说,他们刚接触的时候,可能有些不适应。”侯勇说,其实群众公议员“挑刺”是为了促进行政机关的工作,对于群众公议员的公议意见,行政机关应当以平常心接受。

  一位不愿意透露姓名的群众公议员告诉记者,今年他在参加一次公议活动时,对相关行政机关的表现不太满意。

  “当时我们进行评议的案件涉及一个厂家,他们销售药品的实际作用和他们的宣传不一样。”这位群众公议员说,他们认为该单位对这个厂家的处罚力度不够,应当加大力度,同时要联合多部门执法,对该厂家进行查处。

  “对于我们提出的意见,他们有点不太接受,态度也不是很好,我们现场的几位公议员都表示了不满。”这位群众公议员认为,行政机关在以后的公议活动中应当更加虚心接受公议员提出的意见。

  表现不佳或提前解聘

  在这几年的群众公议活动中,辛国斌听到一些群众公议员或行政机关反映,一些公议员不能够严格履行自己的职责,在公议的过程当中“随大流”,或是“出工不出力”。

  针对这些现象,合肥市正在酝酿群众公议员的退出制度,表现不好的群众议员或将被提前解聘。

  据了解,合肥市群众公议制度依据的是《合肥市行政处罚案件群众公议暂行办法》,目前合肥市法制办正在对该办法进行修改,加入群众公议员的解聘制度,并将从政府文件上升为政府规章。

  “我们初步拟定了提前解聘的几种情况,比如不能公正评议案件或是与行政机关发生了不恰当的联系,接受吃请等,都有可能被提前解聘。”辛国斌介绍,对于连续两次无故不参加评议的群众公议员也有可能被提前解聘。

  编辑: 安小倩 返回合肥在线首页

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