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肥西今后五年目标锁定全国五十强

合肥在线  2016-02-25 17:22   稿源: 合肥在线

  面对外部环境的复杂变化和风险挑战,近年来,肥西县审时度势,牢固树立“强行入轨、超高对接”的理念,狠抓执行力,强化公信力,提升发展力,增强凝聚力,全县经济社会发展继续保持“增速稳定、质量提高、活力增强、环境优化、民生改善”的良好态势,圆满完成全年各项目标任务,主要经济指标实现两位数增长,进一步巩固了在全市、全省科学发展的领先位置,连续6年跻身安徽省唯一的全国百强县。

肥西县委书记汤传信解读该县十三五期间的发展目标
肥西县委书记汤传信解读该县十三五期间的发展目标

  “立足区域发展制高点,开拓科学发展新境界,做无愧于时代发展的肥西人”。肥西今后五年的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为引领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,认真落实省市决策部署,紧紧围绕“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”的总目标,按照合肥新型工业化主战场、合肥城乡统筹新典范、合肥西南现代化新城区的功能定位,坚持加快发展、融合发展、统筹发展、转型发展不动摇,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设再上新台阶,为合肥建设长三角世界级城市群副中心、合肥西南国际化新城区、打造“大湖名城、创新高地”再做新贡献。

  今后五年的主要目标:概括地说,就是“两个率先、四个翻番、一个晋升”,即在全省率先全面建成小康社会,在全省率先建成全国县级文明城市,地区生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、第三产业增加值在2015年基础上实现翻一番,主要发展指标晋升全国五十强。具体地说,就是综合实力显著增强,经济增速保持全省前列,地区生产总值迈上千亿元台阶,财政收入迈上百亿元台阶;产业结构明显优化,非农产业比重进一步提高,第三产业增加值占GDP比重达40%左右;城乡一体化发展格局基本形成,常住人口城镇化率达70%以上;创新能力显著提升,对外开放度不断提高,全面深化改革走在全省前列;生态文明建设成效显著,环境更加优美,城乡垃圾和污水处理率达100%,林木绿化率达40%以上;各项约束性指标全面达到省市控制要求;民生保障明显改善,基本公共服务均等化水平稳步提高,城镇和农村居民人均可支配收入分别达4.4万元、2.7万元以上;社会治理体系和治理能力现代化取得进展,全社会法治观念进一步增强,社会文明程度进一步提升。

  当问起在全国百强县的排名中,欲跻身50强的差距在哪里?肥西县委书记汤传信说到:“我们要客观地看到,肥西与全国百强县五十强水平相比仍存在较大差距。以2014年统计指标为依据,与第十五届全国县域经济和县域基本竞争力五十强县(市)平均水平(第49位、50位、51位)相比较:我县地区生产总值约占五十强平均水平的75%左右,地方财政收入约占70%左右,人均地区生产总值约占95%左右,城镇居民人均可支配收入约占83%左右,农村居民人均可支配收入基本持平,第三产业增加值占地区生产总值比重比平均水平低近17个百分点。与五十强县(市)相比,我县主要差距在经济总量偏小、经济结构不优,人均水平仍落后,增长速度有优势。因此,我县要追赶全国五十强,必须坚持壮大总量与优化结构并举、加快速度与提高质量并重,坚定不移地推进新型工业化与新型城镇化,把三产服务业摆上更加重要的位置。”

  肥西在今后五年县域经济发展过程中,核心竞争力在多方面体现。

  “基于我县发展的现实与目标,我们必须进一步增强加快发展的信心和决心,特别要统筹把握好宏观经济新常态与肥西发展新阶段、新定位之间的关系,充分认识到现阶段肥西发展所呈现的特色和优势!”

  一是综合实力不断攀升。在中国县域经济基本竞争力排名中已连续六届跻身全省唯一的全国百强县。地区生产总值已突破500亿元,财政收入超60亿元,可用财力超100亿元,人均地区生产总值突破1万美元,城镇和农村常住居民人均可支配收入也有较大幅度提高,正处于由中等收入水平向中等发达程度迈进的转折点。

  二是产业发展基础坚实。初步形成汽车、家电、装备制造等具有一定市场竞争力的主导产业,战略性新兴产业、高端装备制造业、现代农业和现代服务业发展提速,不仅有一批龙头企业,也有一大批创新能力强、市场前景好的中小微企业,为产业转型升级创造了有利条件。

  三是资源要素保障有力。肥西是安徽省主体功能区规划确定的8个重点开发县区之一,发展潜力巨大。随着我县工业化和城镇化的快速推进,正处于人口净流出向净流入转变的临界点。合肥基础科研实力位居全国前列,各类科技人才众多,可为我县发展提供重要的科技人才支撑。肥西生态资源丰富,人文历史厚重,有利于发展休闲、旅游、文化、养老产业。

  四是发展承载能力增强。目前已形成以桃花工业园、两个合作园区为主的工业发展大平台,加上启动的产城融合示范区和新港南区规划建设,园区综合承载力显著增强。随着G312、G206、G330、环巢湖大道等重大交通路网的建成通车,以及下一步六舒三公路、合六二通道、合安九城际铁路、高速连接线、金寨南路延伸段、集贤路、方兴大道、蓬莱路、深圳路、江淮运河的启动建设,我县重大基础设施将日趋完善。

  五是城乡统筹步伐加快。去年以来,我们按照全域统筹的理念,实施了县域五大功能分区,逐步建立与功能分区相适应的目标管理考核、财政转移支付、发展平台整合、重大基础设施和社会事业建设统筹等体制机制,促进了城乡一体化发展。特别是,各乡镇对城乡统筹的战略举措高度认同,高店、官亭、铭传、山南、柿树岗、丰乐等乡镇为了全县发展,思想转变快,支持力度大。

  六是区位优势日渐凸显。我县作为合肥近郊县,尽得地利之便。按照市“1331”城市空间战略规划,合肥人口将达850-1000万,城市建成区面积将近1000平方公里,合肥未来快速城市化的增量部分,约有四分之一的份额在肥西,区位优势将更加凸显。

  七是政策叠加机遇难得。近年来,从中部崛起、合芜蚌自主创新试验区、皖江示范区到长江经济带,合肥在国家区域发展战略层面的地位作用不断提升。特别是这次长江经济带战略的提出,合肥作为长三角城市群的副中心,将享有诸多国家政策支持和全面深化改革的先行先试权,这些有利政策自然惠及肥西。

  八是外部发展环境趋优。近年来,省市对肥西发展寄予殷切厚望,社会各界高度关注,人民群众更多期待,有利于加快发展的各方面条件更多、更好。特别是去年以来,省市在重大政策制定、重大资金安排、重大项目布局上对肥西的支持力度明显加大。

  九是干事创业氛围浓厚。去年以来,我们深入推进干部思想、作风和能力建设,努力打造“三型”干部,广大干部的精神状态、大局观念、责任意识和能力水平较过去有了新的提升。比如,全县启动的几大重点区域征迁工作,拆迁的规模、总量、速度和难度都是肥西历史上绝无仅有的,近三年来,全县征迁面积达560万平方米。一大批基层干部不讲条件、不顾小家,战斗在工作一线,创造了肥西大建设的新速度。

  十是体制机制催生动力。我们围绕推动工作落实、优化发展环境和加强干部管理,建立了经济社会发展“六规合一”、经济运行月度预警、月度重点工作督查、重点项目“六个一批”和“四位一体”管理、关键性工作周调度、常规性工作月调度等一系列制度,制定了党员干部思想建设、责任文化建设、能力建设实施意见,出台了科级干部实绩量化考核办法,开展了县直单位二级机构负责人跨部门交流,积极推进建设和发展重点领域改革,这些新的制度和机制正逐步转化为发展的内生动力。

  “当前及今后一段时期,我县发展正处于最难得的机遇期、最关键的爬坡段、最重要的转折点。只要我们不断强化机遇意识、进取意识、责任意识,始终保持敢与强者比、敢同快者赛、敢向高者攀的信心和勇气,抢抓机遇,拉高标杆,真抓实干,就一定能早日实现既定的奋斗目标。”

  肥西在县域经济未来的转型和创新发展中,将走什么路径?

  汤传信:“随着肥西功能定位、历史使命和发展要求的转变,发展模式路径也迫切需要转型。首先是思维模式的转型,必须坚决跳出县城思维、县域思维的束缚,以现代化都市区的理念和标准来思考问题、谋划发展、推进工作;其次是产业模式的转型,必须彻底摒弃产业低端化、碎片化、低效化的发展模式,坚持创新驱动、产业融合,走高端化、集群化、绿色化的发展之路;再次是管理模式的转型,必须着力克服粗放、分散、低效的传统管理模式,推行精细化、系统化、科学化管理。”

  采访中记者还了解到:该县将围绕创新转型升级发展导向,坚持加快发展与转型发展、壮大总量与提升质量并重,围绕“两个率先、四个翻番、一个晋升”的目标,全力冲刺五十强。

  一抓项目建设提质。完善产业规划,坚持中高端发展,引进一批产业层次高、带动能力强的重大工业项目和现代服务业项目。建立项目风险和绩效评估机制,强化合同执行约束,加快征迁、规划、审批等前期工作,加大县领导包联和帮扶力度,提高项目落地速度。

  二抓城市建设提标。对标国际化都市区,全面提升规划建设管理水平,加快推进重点基础工程和老城区改造,建设高品质主城区,着力提升大湖名城南部门户形象。

  三抓园区平台提档。推进桃花工业园争创国家级开发区,提升园区承接、服务大项目能力。加快产城融合示范区建设,打造全国示范的产业新城。结合产业布局规划,引导乡镇工业聚集区优化存量、提升质量。

  四抓城乡融合提速。推进三河创5A、紫蓬山风景区、官亭生态园和环巢湖大道沿线旅游开发,加快环巢湖生态示范区项目建设,打造合肥西花园。加快农村水电路气、公交、环卫等基础设施建设,提升城乡公共服务一体化和供给水平。

  五抓资源整合提效。完善产业、基础设施和公共配套布局规划,促进国土空间开发高效、协调、可持续。贯彻好中央和省市相关政策,结合实际,推进政策集成创新。利用好省市开放创新平台,推进引资引智并举。

  六抓发展环境提升。深化经济体制、社会体制、生态文明体制等重点领域改革。成立县思想建设、干部能力建设、环境建设和制度建设领导小组,制定年度实施计划。开展“强行入轨、超高对接”解放思想大讨论,提升党员干部的思想认识、能力素质、责任担当,优化发展环境,激发内生动力。

  肥西依托三河古镇和刘铭传故居这类旅游资源,今后如何打造文化康体旅游产业品牌?

  汤传信:“值得肯定的是,肥西的旅游业发展欣欣向荣,持续向好。以文化康体旅游产业为突破口,重点建设环巢湖生态旅游示范区和大紫蓬旅游休闲度假区,将三河、紫蓬山、刘铭传故居等景区打造成长三角地区具有较大影响力的旅游品牌。”

  2015年,肥西县旅游业实现了跨越式发展,三河古镇成功获批国家5A级景区,成为合肥市,也是合肥经济圈首家国家5A级景区。官亭生态园顺利通过国家4A级景区景观价值评定,有望在明年夺牌成功,成为我县第三家4A级景区。2015年,全县共接待游客400万人次,旅游综合收入达28亿元。

  近年来,按照“全球眼光、国内一流、肥西特色”的要求,我县先后完成县域旅游总体规划和20多个专项旅游规划。不断优化旅游产业结构,积极推动旅游要素向核心旅游景区集聚。按照“一首两翼三带动”的总体思路,重点建设三河古镇景区,紫蓬休闲度假区和官亭生态休憩区,三岗慢生活休闲区、铭传历史人文传承区、环巢湖国家旅游休闲示范区。大力推进旅游与文化融合,充分挖掘“淮军文化”、“民俗文化”、“水乡文化”,用文化包装旅游项目,用旅游项目展示地方特色文化,打造具有区域标识性特色的旅游品牌项目。据介绍,今年,按照肥西县生态休闲度假旅游的定位以及五大功能片区的发展要求,一是重点加快紫蓬山旅游开发区基础设施改造和刘铭传故居海峡两岸交流基地建设;二是充分挖掘刘铭传故居以及官亭万亩生态园旅游资源,争取年内实现对官亭生态园4A级景区和金三和农庄3A级景区挂牌,启动刘铭传故居4A级景区创建工作;三是结合环巢湖旅游大道贯通、三河5A创建以及刘铭传故居海峡两岸交流基地等机遇,谋划打造巢湖西岸以及紫蓬山西片区休闲旅游发展,力争打造出在具有全国代表性的两大片旅游休闲基地——环巢湖国家级旅游休闲度假区和大紫蓬山国家旅游度假区。      •合肥在线记者 韦韬•

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