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安徽省委巡视反馈意见公布 老问题依然普遍存在

合肥在线  2016-07-12 12:28   稿源: 人民网

  今年3月,九届安徽省委第十二轮巡视工作启动,对39个单位进行巡视,其中省直机关单位20个、省直事业单位6个、省属企业9家和省属高校4所。

  记者了解到,近日,安徽省委巡视组陆续对各被巡视单位进行巡视意见反馈。综合反馈的情况来看,落实“两个责任”不力,管党治党不严,工程建设、大宗采购、招投标方面仍存腐败,违规选人用人,执行“八项规定”不严等“老问题”依然普遍存在,甚至在有些单位频频发生。

  以下为省委巡视组向部分被巡视单位反馈的情况:

  巡视单位:合肥师范学院

  反馈意见:党建工作仍需下大气力统筹推进;落实“主体责任”,坚持从严治党,显得不够有力;纪委履行监督责任还有缺失,执纪审查就事论事,失之于软,失之于宽;个别领导干部违反廉洁纪律;工程建设、大宗物品采购招投标方面存在的漏洞易成为滋生腐败土壤;劳务费发放不规范;国有资产管理还存在薄弱环节;科研经费管理尚需完善;领导班子建设还需要进一步加强;民主集中制体现不充分,“三重一大”制度执行打折扣;干部人事纪律执行还有缺失的地方;“四风”还不同程度存在;财经纪律执行不严格,私设“小金库”现象禁而未绝;贯彻执行“八项规定”精神还有欠缺。

  巡视单位:省地税局

  存在问题:落实两个责任压力传导有层层衰减现象,对局机关和下属单位加强监督管理不够,没有达到“一岗双责”要求。对干部严格管理、严格要求不够,对执纪办案重视不够,对违纪案件、违纪人员处理存在偏轻偏松现象。监督责任履行不到位,少数基层纪检干部不安心纪检工作,对市县局税收违法案件“一案双查”工作普遍开展不到位。市县局“一把手”有违反廉洁自律规定、贪污贿赂、违反财经纪律及税收人员失职渎职等问题。有些制度不能落实而导致系统职务犯罪多发;有的在税收征管、检查等税收执法方面,以权谋私。协会、学会管理不规范,存在违规在学会领取工作补贴等。有的市局执行民主集中制不够严格,个别地方有“一言堂”现象。干部选拔任用工作不够规范,存在超职数配备干部问题,干部交流轮岗尚未完全达到要求,一些领导干部报告个人有关事项不认真、不严肃,有漏报、错报现象。在执行津补贴发放制度中打折扣搞变通,干部职工经济待遇下降后,一些基层干部职工存在负面情绪,精气神不足,担当不够、效率不高。财经纪律执行不严,存在违规支出现象。

  巡视单位:安徽新媒体集团

  存在问题:党委对集团发展缺乏顶层设计和战略研究,集团发展目标不明、措施不力;内部管理混乱,齐心协力谋发展的凝聚力不强。党委领导核心不鲜明,对经营业务搞“包揽”,而对管党治党搞“躲闪”。集团纪委机构和人员队伍不健全,履行监督职责缺失。顶风违反“八项规定”精神。违反组织纪律问题突出,提拔“带病”干部;违反“三重一大”决策制度;人员长期“吃空饷”;干部隐瞒应报告事项。利用官媒权威和“红顶”企业优势,违规搞“有偿新闻”,违规批准民营企业代理“有偿新闻”业务。挤占、挪用项目资金,违规列支不当用途。

  巡视单位:安徽出版集团

  存在问题:党的领导弱化,党委政治核心作用不能有效发挥;党内政治生活不正常,民主集中制执行极差;对上轮巡视整改落实不力,一些问题长期得不到解决;少数领导信仰缺失,烧香拜佛。党的建设严重缺失,“重业务轻党建”现象严重。党委不研究党建工作,党委书记不抓党建;自定党费标准,拿高额工资、交低额党费。“两个责任”得不到落实,管党治党不严不实。党风廉政建设没有过硬措施,层层传导压力不够;党委成员不抓党风廉政建设,仍是“一岗单责”;纪检监察力量薄弱,纪委“探头”失灵。工程建设、物资采购、资本运作、大额资金使用等重点领域问题严重。组织纪律执行不严,选人用人视野不宽,“近亲繁殖”、裙带关系现象突出;选择性执行退休政策;助理职务任用过多过滥。对八项规定不知敬畏,顶风违纪问题屡屡发生。公款发放拜年红包,公款旅游花样繁多,修建高档会所,违规购买超标车辆。

  巡视单位:安徽广播电视台

  存在问题:党委在重大政治问题上是非不明、把舵不准,班子整体威信不高。民主集中制执行不认真,不能正确对待巡视监督。党的建设严重缺失,机关党委长期不组建。党委个别成员2015年所交党费不到应交额的3%。管党治党责任缺失,对涉案人员该查未查、该处未处;对暴露的问题,该纠不纠、该追不追;对腐败问题易发环节,该防不防、该治不治;对干部队伍中日常违规问题,该问不问、该管不管。纪委“探头”失灵,纪委书记形同虚设。有的领导人员以权谋私,“吃台饭、砸台锅”。台领导带头违反八项规定。“三定方案”执行不力,选人用人缺乏规矩意识,“带病提拔”、“带病上岗”问题时有发生。

  巡视单位:江淮汽车集团

  存在问题:党委遵守政治纪律和政治规矩的意识不强,党的意识淡化、党组织作用弱化,管党治党不严,存在“重经营、轻党建”的倾向。纪委落实监督责任不力,监督执纪问责凸显宽松软。领导层权力过于集中,存在形成利益集团、滋生腐败的风险。长期派员到集团高管参股的民企任职。违规为民企担保贷款、出借资金,向合作方输送不当利益。招投标领域管理不规范,工程项目建设、供应链管理、营销及品牌建设等方面问题突出。

  巡视单位:安徽省交通控股集团

  存在问题:执行政治纪律和政治规矩不严,党的观念淡漠,抓党建意识不强,党的基层组织不健全,党的生活不正常,党员领导干部双重组织生活制度落实不到位。少数党员领导干部以权谋私、贪图享受。一些党员干部未按规定比例交纳党费。党的领导弱化,企业合并重组后对改革推进不力,内控机制不健全,对党员干部的教育、管理、监督乏力。部分党员干部个人事项报告不实。主体责任缺失,抓党风廉政建设站位不高,以监督责任代替主体责任,对重大腐败案件和重大资产损失查处、纠正、问责不力。部分班子成员重经营、轻廉政,个别党员干部贪图享乐,玩风盛行,追求低级趣味。监督责任缺位,“三转”不到位,制度不健全,治本措施不力,监督盲区多,纪检监察力量薄弱。

  省交控集团违纪违法现象易发多发,“靠路吃路”关联交易问题严重,通过内外勾结、同业经营等为本人、亲属或特定关系人直接或变相输送利益,国有资产遭到蚕食。招标采购乱象丛生,应公开招标而未招标,招标程序不规范。工程项目管控不力,施工单位违规转分包问题多发,少数项目违规建设。财务管理失控,薪酬管理失范。执行民主集中制不力,部分重大投资违规决策。组织管理制度不清晰,法人治理结构不完善,党委会、董事会、监事会和经理层工作规则不健全,机构设置层级过多,职能交叉,行政化色彩浓厚,考核激励机制不完善。干部选拔任用失范,选人用人程序观念、规矩意识不强,存在识人不准、用人失察等问题。“裙带关系”、“近亲繁殖”突出,档案造假严重。“四风”整治不彻底,“三公”经费管控不严,违规滥发福利、公款旅游、公款吃喝等问题时有发生。

  巡视单位:省交通运输厅

  反馈意见:厅党组履行管党治党的职责不到位,党组织的核心领导作用发挥不够,全面从严治党不力,对所属单位监管缺失;主动抓党建的责任意识不强,重业务、轻党建现象比较普遍;少数党员干部参加组织生活不经常;对党风廉政建设专题研究和部署不多,对一些违规违纪问题没有动真碰硬,保护性查处较多。

  党组主要负责人对纪检监察工作主动关注少,对案件查处直接过问、督办不力,班子成员履行“一岗双责”不到位。驻厅纪检组履行监督责任不力,厅直单位纪检机构落实“三转”工作不到位,个别纪检监察干部自身腰板不硬,监督执纪的底气不足。

  行政审批把关不严,违规设置前置中介服务事项,在超载超限治理、船舶安全检查、质量监督、驾驶员培训、客运班线审批等行政执法和许可中,以权谋私、收受贿赂、“搭车”销售敛财现象频发多发;少数领导干部及工作人员利用职权违规为配偶、子女及特定关系人经商、承揽存(贷)款业务谋利提供便利,有的直接插手工程项目。

  执行财经纪律不严,预算和非税收入管理不规范,财务管理违规问题比较突出,资产管理存在流失风险。厅直单位依托交通建设规划管理职能和业务违规经商办企业,成为少数人员谋取私利和腐败的多发地;对行业协会监管不力,领导干部兼职清理不彻底,兼职取酬现象普遍;对项目资金申报审核把关不严,监管不到位,截留、挤占、挪用项目资金现象多发;项目招投标管理不规范,部分项目未进行公开招投标。

  执行民主集中制不严格,一些事关全省交通运输行业发展的重大问题决策,事前酝酿不充分,广泛听取意见不够。

  干部人事工作纪律松弛,少数厅直单位领导干部利用职务影响,违规将亲属或子女安排至下属单位工作,甚至伪造档案资料;厅机关借调基层人员过多,混编混岗问题突出;干部人事档案管理不规范,出国(境)审核把关不严,干部管理使用把关不严,带病提拔、违规使用受党政纪处分期限内的干部。

  少数领导干部作风不实,深入基层调研少,对基层反映的困难和问题重视不够;少数党员领导干部纪律意识淡化,顶风违反中央八项规定精神,公款旅游、违规接待等问题时有发生;个别领导干部子女结婚大操大办;违规发放津补贴情况比较普遍。

  巡视单位:安徽省能源集团有限公司

  反馈意见:集团党委全面从严治党尚显不力,对纪检监察工作重视不够,主体责任落实力度层层递减,班子成员履行“一岗双责”不力。集团纪委执纪问责从严不够,失之于软,自查自纠工作不到位。党的建设存在缺失,集团党委抓自身建设不紧,基层党组织建设发展不平衡。党的领导核心作用发挥不够充分,一些重大决策未经党委会研究。党管干部原则坚持不够,选人用人程序不规范,子公司干部选拔任用程序不规范,个人事项报告存在失实情况。违反财经纪律问题多发,“小金库”问题突出,部分重点环节和领域存在严重的廉政风险和腐败隐患。中央八项规定和省30条要求执行不力,违规发放奖金、补贴、福利问题较为严重,职工合法权益没有得到有效保障。

  巡视单位:华东冶金地质勘查局

  反馈意见:党的领导、党的建设虚化弱化,全面从严治党“两个责任”落实不到位;在执行廉洁纪律方面,一些单位和干部存在较为严重的违纪违法问题;在执行组织纪律方面,存在重大事项个人“说了算”、违反干部任职回避制度、干部管理不规范的现象;在执行工作纪律方面,存在工程项目招投标严重违规、失职渎职造成国有资产重大损失等问题;在执行中央八项规定精神方面,存在超标准发放绩效工资、超标准公款消费、超标准购买使用公车等问题。巡视组还发现了一些问题线索,已按干部管理权限移交有关部门调查处理。

  巡视单位:省煤田地质局

  反馈意见:一是落实全面从严治党方面,局党委对个别问题监督把关不力,有的下属单位党政不分、以政代党,有的基层组织建设薄弱、党费交纳不及时不足额;局机关党风廉政建设责任制流于形式、班子成员未能严格履行“一岗双责”;局纪委执纪监督问责宽松软、内审作用发挥不得力。

  二是执行政治纪律和政治规矩方面,有的重大事项不请示不报告,对上级规定有的执行不及时不到位,在落实省政府改革部署中存在被动等待现象。

  三是执行廉洁自律方面,有的领导干部借工程项目建设以权谋私,有的领导干部收受下属单位礼金,局机关和所属公司还存在借股份制改造违规早分多分红利、隐匿房租收入设立“小金库”等情形。

  四是执行组织纪律方面,有的重大事项决定讨论不充分,有的重大项目投资缺乏充分调研,有的执行任职回避制度不到位,选人用人和干部日常监督管理方面也存在一些问题。

  五是执行中央八项规定精神和作风建设方面,存在帐户设置乱、资金监管乱、资产处置乱、财务报销乱等财务管理不严问题和巧立名目滥发奖金、违规进行公务招待、违规购车等奢侈浪费现象。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转有关部门处理。

  巡视单位:省总工会

  反馈意见:全面从严治党的主动意识不强,管党治党的责任和措施落实不到位。过于强调工会作为群团组织的特殊性,主动抓党建的意识不强,旗帜不够鲜明,措施不够得力,党风廉政建设仅处于一般性部署要求层面,执纪问责偏于宽松软。对省总本级经审会工作重视、支持不够,内部专门监督机构履职缺失。依法办事观念淡漠,一些重大决策违反法定程序,存在用党组会议代替工会委员会、常委会决策的问题。违反组织原则,超越权力,利用荣誉表彰、工会经费拨付等便利条件拉关系,谋取部门利益。一些领导干部组织观念、纪律意识淡薄,个人事项报告不实问题突出。内部管理粗放宽松,经费收支随意任性,使用效益不高,固定资产管理脱轨失控,基建工程管理无序,存在廉洁风险。机关化、行政化的倾向比较严重,脱离群众的现象突出。四风问题尚未有效遏制,违反八项规定精神事件屡屡发生。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定移交有关方面处理。

  巡视单位:省国资委

  反馈意见:省国资委党委对全面从严治党认识不足,履行管党治党建设党职责不到位,党的领导逐级弱化,党的建设逐级虚化。班子成员对党建工作投入精力不足,执行双重组织生活制度不严,对省属企业党的建设、意识形态、思想政治工作和精神文明建设等领导不力。少数班子成员落实主体责任和履行“一岗双责”的主动性不强。委纪委推进“三转”和查处违纪违法问题不力,执纪问责宽松软。在履行出资人职责方面,对省属企业的监管貌似“天网恢恢”,实则漏洞百出。对省属企业监管不力,“四资一项目”管理不规范,对企业违规违纪违法和失职渎职问题的整改重视不够、追责不力。对省属企业的绩效考核和薪酬核定办法不尽科学,企业薪酬管理失控、收入分配秩序失范,国有资产保值增值风险越来越大。廉政风险防控制度落实不到位,对重点人、重点事和重点问题盯的不紧。对所属行业协会管控不力,兼职清理不到位。少数领导干部以权谋私。执行民主集中制不够到位,一些重大事项决策事前酝酿和会议讨论不充分。干部选拔任用与监督管理不规范,“能上能下”相关政策落实不到位。省属企业干部队伍建设滞后,后备干部培养不足。“四风”整治不彻底,因公出国(境)管理不严格。对企业干部人事工作以及违规购置豪华车辆、买高档烟酒、住豪华酒店、公款旅游、公款报销高档娱乐场所消费费用等“四风”问题监督不力、整改不到位。

  巡视单位:安徽理工大学

  反馈意见:学校党委对全面从严治党重要性的认识不到位,落实不力,存在重事业发展轻党建问题,少数班子成员“一岗双责”意识不强,党的领导存在弱化现象。纪委落实“三转”不到位,纪律审查不力,责任追究失之于宽、失之于软。少数领导干部遵守政治纪律态度不坚决,全校职工党费收缴标准普遍偏低。部分校办企业管理混乱,学校执行招标采购规定不严格,科研经费支出和项目管理问题多,违规发放津补贴,资产监管存在真空,财务管理不严。执行民主集中制不严格,个人决定重大事项现象存在。领导干部个人有关事项申报存在不实和未报告,违规选配干部、干部任用中跑风漏气的现象存在。少数领导干部违规经商办企业、未经组织批准在企业兼职取酬。“四风”有所反弹。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按照有关规定,移交省纪委、省委组织部等有关方面处理。

  巡视单位:淮南师范学院

  反馈意见:党委落实全面从严治党主体责任不到位,重业务、轻党建现象存在,班子一些成员“一岗双责”意识不强,相互之间监督不到位,抓党建工作重形式,轻效果,基层党的建设弱化。纪委落实“三转”不到位,纪律审查不力。少数领导干部政治意识不强,不按规定交纳党费。管理和执行制度不严格,自主招生、成人教育、基建项目、后勤服务、科研经费、财务管理、招标采购、资产管理等方面存在廉政风险点。贯彻执行民主集中制不够,违规选配干部现象存在,领导干部个人有关事项申报不实,干部选拔任用过程中跑风漏气、打招呼、拉票现象存在。文山会海,少数部门的领导办公用房超面积有反弹,少数领导干部在其位不谋其政,违规报销、公款同城吃请现象仍然存在。同时,巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映,已按照有关规定,移交省纪委、省委组织部等有关方面处理。

  巡视单位:省投资集团

  反馈意见:对党的建设重视不够,党性观念淡薄,党章意识弱化,党的组织建设薄弱,轻党建、轻监管问题比较突出;“一岗双责”意识不强,部分班子成员重生产经营、轻廉政建设,部分子公司党组织党风廉政建设虚化,纪委监督执纪问责作用发挥不够,日常监督不实,手段不多,方法单一;对中央有关深化企业改革等重要文件学习贯彻不到位,没有实现规范的公司法人治理;部分党员干部职工政治信仰缺失;执行中央相关决定不严格,搞变通、打折扣,甚至有令不行,有禁不止;违规发放津补贴问题突出;工程建设领域违规问题严重,涉嫌利益输送;民主集中制执行不够到位,发挥班子整体合力不够;人事管理不到位,能上能下的选人用人机制发挥不够;投资风险控制不力,国有资产存在损失隐患。巡视期间,巡视组收到反映有关领导干部问题线索,已按干部管理权限将相关线索移交有关部门调查处理。

  巡视单位:省人社厅

  反馈意见:主体责任落实不够到位,“一岗双责”意识较为薄弱,基层党组织建设有待加强。监督责任履行不够有力,“三转”不到位,业务素质有待提高。财务管控机制不健全,内控制度不完善,执行制度不严格。资金、资产管理不严格,虚列支出套取财政资金,国有资产管理、处置不规范。乱发津补贴、劳务费以及违规发放评审费问题比较严重。干部管理工作存在薄弱环节,领导干部违规兼职取酬,少数干部个人事项不如实报告,少数党员干部党性观念不强。作风建设有待加强,调查研究不够深入。因公出国(境)管理不严,效能建设和工作执行力有待进一步强化。

  巡视单位:省农科院

  反馈意见:党委领导核心作用没有得到充分体现,领导发展能力不强,与省委省政府提出的建设农业强省的要求很不适应。党建责任意识淡薄,对党建工作和日常行政管理重视不够,求稳怕乱心态严重。一些违纪违法问题长期发酵、久拖不决,严重损害了党组织权威。贯彻民主集中制不到位,决策失误的情况较为突出。执行干部任用条例不严格,违反组织人事纪律的问题较多。党风廉政建设长效机制不健全,内部控制机制不规范。对二级机构领导班子教育和监督不严,纪律松弛。科研经费管理混乱,违反专项资金使用管理规定,擅自改变资金用途,挤占、挪用、滞留资金数量较大。院办、所办企业管理混乱,事企不分,已成为省农科院违规违纪问题频发的源头。对中央八项规定精神执行情况的监督检查浮于表面,没有形成高压态势,一些领导干部思想麻木,对中央八项规定精神不知敬畏,顶风违纪问题层出不穷。

  同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定移交有关方面处理。

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