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深化巡游车改革 规范发展网约车

我省公布实施意见,推进出租汽车行业健康发展
合肥在线  2016-11-12 03:40   稿源: 合肥在线-合肥晚报

    在网约车的冲击下,传统出租车行业面临前所未有的挑战。而对网约车而言,合法化之后的路该怎么走,也是绕不开的话题。11月11日,安徽省公布关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见,明确将深化巡游车改革,规范发展网约车。

    新增出租车营运权 不得变更

    在《实施意见》中,按照服务的类型,将出租车分为“巡游”和“网络预约”。巡游车,就是传统意义上的出租车,其经营权管理将有大动作,新增出租车的经营权将不得变更经营主体。

    按照规定,今后新增出租汽车经营权一律实行期限制,新增出租汽车经营权全部实行无偿使用,并不得变更经营主体。既有的出租汽车经营权,在期限内需要变更经营主体,要依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续,变更后的经营期限为该车辆经营权的剩余期限。

    在现有出租车当中,有一部分存在经营权权属不明、未明确具体经营期限、已实行经营权有偿或变相有偿使用的情况,这些出租车将如何处理?《实施意见》称,地方政府应科学制定过渡方案,明确经营权归属,合理确定经营期限,逐步取消有偿使用费。同时,对经营权期限届满或者经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的,将收回经营权。

    “份子钱”若太高 应当降低

    前不久,专家学者对“份子钱”的建议,在出租车从业者中引发共鸣。在《实施意见》中,对“承包费标准”、“定额任务”等也作出规定,要求“份子钱”太高应当降低。

    “鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商,根据经营成本、运价变化等因素,合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务,现有承包费标准或定额任务过高的要降低。”《实施意见》称要保护驾驶员合法权益,构建和谐劳动关系。严禁出租汽车企业向驾驶员收取高额抵押金,现有抵押金过高的要降低。同时,要利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。

    传统出租车向网约车“转型”,可能也是今后一个趋势。《实施意见》称,鼓励巡游车经营者、网约车经营者(以下称网约车平台公司)通过兼并、重组、吸收入股等方式,按照现代企业制度实行公司化经营,实现新老业态融合发展。鼓励巡游车企业转型提供网约车服务。鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务,推广使用符合金融标准的非现金支付方式,拓展服务功能,方便公众乘车。

    规范发展网约车

    网约车迅速占领市场,除了方便了乘客的出行外,价格优势也是重要的原因。合法化后,网约车的价格优势是否还将存在,成为企业和乘客最关注的话题。《实施意见》给出的态度是:网约车实行市场调节价,地方政府认为确有必要的可实行政府指导价。

    网约车的服务方面肯定会得到规范。按照要求,网约车平台公司要充分利用互联网信息技术,加强对提供服务车辆和驾驶员的生产经营管理,不断提升乘车体验和服务水平。按照国家相关规定和标准提供运营服务,合理确定计程计价方式,不得有不正当价格行为。“拼车”方面,各地要制定相应规定,明确合乘服务提供者事先发布出行信息的方式,出行成本的分摊标准,合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务。

    此外,安徽省还将运用互联网、大数据、云计算等技术,建立出租汽车经营者和驾驶员评价系统,加强对违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录,作为出租汽车经营者和从业人员准入退出的重要依据,并纳入全国信用信息共享平台和全国企业信用信息公示系统。

    □合肥晚报 合肥都市网记者 罗敏

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