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合肥“大综管”破解城市管理“九龙治水”

《工人日报》11月15日01版报道
合肥在线  2016-11-16 00:57   稿源: 合肥在线-江淮晨报

    人人都管,并不意味着人人都能管好——在城市管理中,这种现象尤为突出。

    《工人日报》记者采访了解到,合肥市包河区目前正在探索一种“大综管”模式,他们将多个职能部门有机整合到一起,以期破除城市管理久已存在的“九龙治水”之弊。

    包河区方兴社区是合肥市第二个街道级大社区,新搬迁的安徽省行政中心也在这个社区。尽管“地位非常重要”,但是之前的社区日常管理服务中,仍然存在明显的“两张皮”现象。

    地处包河区的合肥市新建的高铁南站,也面临着多个管理部门“各自为战”的难题。“一个小偷从车站溜到广场上,便面临着两个不同的执法主体配合协调的问题。”合肥高铁南站地区综合管理办公室副主任刘文龙告诉记者。

    “长此以往,不仅管理效率低下,更关键的是无法让人民群众满意,改革势在必行。”包河区区委常委、政法委书记张良才说。

    从2014年4月起,包河区开始启动实施综合管理中心,试点“大综管”改革,将城市管理中的城管(环卫)、市政、园林三方力量结合起来,形成“三位一体”模式,由“单项并列”向“多项合一”转变。

    方兴社区的“大综管”改革则于去年4月正式启动。他们对市垂直执法单位中的特巡警社区综管中心通过“代管”“委托管理”“参与考核”三条路径实现资源整合,对市垂直执法单位的派出所、交警中队、特巡警、运管部门由综管中心代管;对区属执法单位城管大队、市场监督管理所按照“人随事走、费随事转”的原则由综管中心委托管理;涉及路政、绿化、环卫等服务外包项目单位则由综管中心参与考核。

    这样整合以后,每支队伍不需要在所有片区里“整天转悠”,他们按照综管中心统一分配重点服务某个单一区域,同时做好其他区域的协调配合工作即可。

    这种管理方式的好处在合肥高铁南站同样得以体现。目前,高铁南站划分为7个执法网格,公安、交警、运管、城管根据管理需要分别在不同的网格里常态安排人员,定岗、定责,同时建立执法联动机制。

    “管理的本质是服务,‘大综管’就是‘大服务’。”张良才表示,将来,“大综管”还要向环保、市场监管、物业管理、民生服务等领域延伸,要为每一位市民,为社会方方面面提供更好的公共服务。

  编辑: 尹茹 返回合肥在线首页
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