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发力供给侧 精准“去降补”

合肥在线  2017-04-26 09:33   稿源: 安徽日报

【专题】砥砺奋进的五年

【专题】寻足迹 看变化

  推进供给侧结构性改革,是经济发展新常态下实现新发展的良方。

  习近平总书记视察安徽时指出,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,是对我国经济发展思路和工作着力点的重大部署。一年来,全省各地各部门以习近平总书记重要讲话精神为引领,围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,推动供给侧结构性改革不断取得新进展、新成效,发展新动能加速迸发。

  精准施策分解落实任务,去产能助推煤钢行业脱困

  淮南矿业集团到2017年扭亏脱困的目标提前一年实现,一举扭转了2013年以来连年亏损的局面;马钢股份去年实现利润12.28亿元,同比减亏增利超60亿元……省属“三煤一钢”企业抢抓去产能机遇,坚持化解过剩产能与脱困发展相结合,多措并举,企业效益回升明显,行业面貌发生积极可喜变化。

  推进供给侧结构性改革,关键是行动要到位。一年来,省委、省政府加强系统设计,注重精准施策,围绕五大任务出台《安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案》,制定《关于去杠杆防风险促进经济社会稳定健康发展的实施意见》等8个专项实施意见以及煤炭钢铁行业4户省属重点企业去产能方案,做到工作谋划到位、政策集成到位、任务分解到位、责任落实到位。各地、各部门和相关企业行动有力,攻坚克难,推进供给侧结构性改革不断取得新成效。

  去产能是供给侧结构性改革的首要任务。淮南坚定不移完成煤炭行业去产能年度任务,推进关闭矿井土地收储,稳妥做好职工分流安置工作;支持淮南矿业集团、中煤新集公司多元发展,帮助企业实现近期解困、远期转型。马鞍山市坚决去产能,配合马钢公司压减钢铁过剩产能139万吨,妥善安置员工1.33万人,“三供一业”移交工作有序推进。

  一年来,我省坚持企业主体、政府推动、市场引导、依法处置,统筹做优增量和调整存量,深入抓好煤炭、钢铁等重点行业、企业去产能脱困发展,积极稳妥处置“僵尸企业”,引导过剩产能在供给侧减量,通过兼并重组、债务重组和破产清算等方式,实现市场出清。去年,去产能年度任务提前完成并顺利通过国家验收核查,全年原煤、生铁、钢材产量分别下降8.7%、1.3%和3.8%,妥善安置职工3.8万人。今年一季度,原煤产量同比下降8.5%。

  去年9月,国务院第十二督查组对我省开展实地督查,肯定了我省供给侧结构性改革的相关做法和成效。今年以来,我省继续以“三去一降一补”五大任务为抓手,坚持向振兴实体经济发力、聚力,推动供给侧结构性改革取得新进展,增强经济增长动力和活力。

  商品住房去化周期缩短,金融服务实体经济力度加大

  搬出住了12年的老旧危房,拿着政府发的购房券自主购房过上了新生活,这是位于淮北市中心地带的相山区居民吴良法和80多户邻居去年完成的“大事”。曾经因各方利益达不成一致导致多年难拆的棚户区,如今变身规划整齐的大停车场,为市民在市中心停车购物、休闲提供了便利。

  房地产行业一头连着投资,一头连着消费。淮北市发动广大居民参与,支持成立居民自主改造工作委员会,同时最大限度让利于民,巧妙化解拆迁难题,去年棚户区改造开工建设率、基本建成率均居全省第一。宣城市支持农民进城和个人住房消费,有效盘活闲置资产,促进房地产市场平稳健康发展,去年商品住宅去化周期比全省短3.4个月。

  一年来,围绕去库存,我省结合新型城镇化,有序引导农民工市民化;结合保障房改革,大力推进棚户区改造货币化安置;加强商品房供应管理,因城施策调整土地供应量,努力促进房地产供求平衡。从去库存看,去年,商品住房去化周期由12个月降至8个月,棚户区改造货币化安置率56.5%;今年3月末,商品房待售面积比去年同期下降3.9%。

  区分区域、行业、主体及不同类型企业和企业所处阶段、经营状况等特点,正确处理去杠杆力度节奏与可承受程度的关系,一企一策,精准发力……去年,铜陵市有效防控金融风险,化解企业不良资产43亿元,规上企业资产负债率降低1.33个百分点;银行不良贷款余额和不良贷款率实现“双下降”。六安市分类施策去杠杆,新增政府债券41.54亿元,置换债券70.87亿元,节约政府债务利息3亿元。

  一年来,围绕去杠杆,我省坚持建重于防的思路,加快构建金融和资本创新体系,大力发展直接融资,着力疏通金融进入实体经济管道,确保不发生系统性区域性风险。去年,全省直接融资4386.2亿元、增长47.2%,新增上市公司5家、新三板挂牌企业140家,政府债务率低于全国平均水平;今年2月末,规模以上工业企业资产负债率为56.8%,同比下降1个百分点。

  降成本为企业按下“活力键”,关键领域薄弱环节“短板”拉长

  成本降下来,企业才能更好轻装上阵闯市场。

  宿州市深化“放管服”改革,剥离依附行政机关的中介服务机构;落实国家阶段性下调社保费率政策,降低企业引进高科技人才成本;清理和规范金融机构的资金“通道”和“过桥”等环节收费,大力推进“4321”政银担风险分担机制和“税融通”业务,不断增强企业获得感。黄山市实行市级领导联系重点项目、重点企业等制度,全年安排扶持实体经济发展财政资金4.32亿元,减轻企业负担4.98亿元,企业百元主营业务收入的制度性交易成本同比下降4.1%。

  一年来,我省从“降、免、改、奖”四个方面着力,突出从降低制度性交易成本、企业人工成本、税费负担、财务成本、用能用地成本、物流成本等六大方面打好“组合拳”,着力优化实体经济发展环境。各地、各部门对降低企业成本的各项措施逐项对照检查,确保政策落地生根,为更多企业按下“活力键”。从降成本看,去年,仅在减免税费方面,就减轻实体经济企业负担超过700亿元;今年1月至2月,规模以上工业企业主营业务成本占主营业务收入比重为87.1%,同比下降0.2个百分点。

  引江济淮工程开工建设,贯通江淮的梦想照进现实;合肥地铁1号线开通运营,开启了安徽地铁时代;郑徐客专安徽段、望东长江公路大桥等重大项目建成运营……去年,基础设施、生态环境、创新发展、社会建设等领域一批打基础、管长远、增后劲的项目开工或建成运营,一批重大项目建设实现重大突破。

  补短板,在关键领域和薄弱环节发力。一年来,各地、各部门重点围绕创新能力提升、现代农业发展、制造业升级、现代服务业发展、基础设施建设、民生保障体系、生态文明建设等领域,坚持问题导向,强化项目支撑,补齐拉长短板。去年,全省新开工亿元以上重点项目2205个、建成1529个;今年一季度,基础设施投资增长32.3%,比全部投资高21.2个百分点。兼顾当前和长远,把握力度和节奏,注重强化项目带动和政策配套,发展的协调性和平衡性进一步增强。

  供给侧结构性改革“去降补”政策效用逐步显现,新产业新动力不断发力,经济运行稳中有进、进中向好。今年一季度,全省规模以上工业中,装备制造业、高新技术产业增加值分别增长11.6%和14.4%,对全部工业增长的贡献率由去年同期的45.8%、51.9%提高到51%和65.8%;战略性新兴产业产值增长22.7%,产值占规模以上工业的比重由22.8%提高到24.2%。

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