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精准扶贫 让扶贫户找到幸福感

合肥在线  2017-05-11 01:07   稿源: 合肥在线-合肥晚报

【专栏】坚决打赢扶贫攻坚战

○全国农村科普带头人、庐江县农民夏金仓(右三),在庐城镇向贫困户和其他农民传授食用菌栽培技术
 

    5月5日,在庐江县庐城镇棋盘村冯庄村民组,49岁的贫困户冯相保,在家中羊圈前,十分朴实地向记者说:“这些羊让我家以后就有奔头了。”5月6日,是庐江县每月固定的“党员活动日”,该县5100名党员全员奔赴各乡镇,走村进户,倾听贫困户的呼声,为他们解决实际难题。同时,开办“扶贫夜校”,组建脱贫攻坚政策宣讲团,对脱贫攻坚工作存在问题进行问责……在庐江,一场轰轰烈烈的扶贫工作正如火如荼展开。

    激发志向 产业扶贫让百姓找到获得感

    庐江,一直以秀美的风光、厚重的人文历史和丰富的矿产而闻名,但是,仍有部分百姓居于贫困线以下,未能享受到发展带来的福利。于是,声势浩大的扶贫工作就此展开。冯相保一家是庐江县七千余户贫困家庭中的一个。正因为扶贫,让他看到了生活好转的希望。

    5月5日,合肥晚报、合肥都市网记者一行,来到他家进行探访。冯庄村民组位于庐江县城正南,四周风光秀丽。冯相保就住在一条乡村公路的一旁。“他小女儿一出生就患有先天性心脏病,当年花了十几万元,家里一直比较贫困。”庐城镇棋盘村总支副书记严永红向记者透露道。

    走进冯相保家中,记者发现,这个4口之家居住在两间屋内,房屋称得上家徒四壁,家具也都是老旧物件。不善言辞的冯相保把记者带到羊圈门口说,有了这些羊,家里以后就发展起来了。

    农闲时,冯相保就到县城的工地上当小工,家里两三亩地,一年大约只有两千元收入。

    今年4月份,庐江在全县推广产业扶贫,给他家免费送来了20只小羊羔。“这些羊九、十月份能出栏销售,大约能给他家增加两三万元的毛收入。”严永红介绍,其中的母羊下过崽后,他家将又有一群羊。

    庐江万山镇永桥村黄庄村民组贫困户徐济英,如今在家门口成为了“上班一族”。42岁的徐济英肢体残疾,丈夫年老体弱,家庭的困难曾一度压着她喘不过气。现在,她在当地就业扶贫点一家玩具厂上班后,家庭条件大为改观。“在家门口打工,不耽误照顾家里,每月还能挣六七百块钱。”徐济英说。

    庐江县在实施扶贫工作中,注重激发贫困户的内生动力,加大产业帮扶的力度,因户施策,宜养扶养,宜种帮种,宜搞加工就扶持加工,从而激发了冯相保、徐济英等的脱贫志向,让他们重新找到获得感和尊严。

    “我们最终是帮助这些贫困户拔除穷根,走上富路。”庐江县扶贫办相关负责人说。

    据悉,该县建档立卡贫困村24个、贫困人口90200人,2014年脱贫17092人,2015年脱贫30994人,2016年脱贫26339人,24个贫困村也全部出列,全面完成了省下达的年度任务。目前剩下7304户、16422人未脱贫,贫困发生率下降至1.59%。

    全县动员 “党员活动日”助力精准扶贫

    5月6日,在庐江县马岗村,国网庐江县供电公司组织党员服务队分12个小组对全村180户贫困户家中用电线路进行逐户排查,以消除贫困户用电隐患,确保安全可靠用电。

    当天是庐江县每月固定的“党员活动日”,也是“脱贫攻坚、先锋先行”的党员访贫日,全县党员干部利用休息日,对1.6万余扶贫户定期上门走访,了解收入状况,逐户落实扶贫政策,做到一户一策,精准扶贫。

    为全面贯彻落实党要管党、从严治党要求,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步加强党员教育、管理和服务,2017年,庐江原则上规定每月10日为“脱贫攻坚·先锋先行”的“党员活动日”。

    根据布置,该县党组织关系在庐的县、镇、村全体党员、干部要按时参加“党员活动日”活动;同时,积极影响和带动广大职工、群众、社会志愿者等广泛参与。

    据悉,该县党员除在本单位活动外,在活动地点的安排上,县直各单位:原则上以扶贫包保村、贫困户为主阵地开展活动,统筹兼顾到在职党员进社区、“四联四定”结对单位、选派村等开展活动。各镇(园区):原则上也要以扶贫包保村、贫困户为主阵地开展活动,统筹兼顾到其他联系点开展活动。县四大班子负责人有联系镇的,原则上到联系镇开展活动,没有联系镇任务的,原则上到包保贫困户所在镇开展活动。

    围绕“脱贫攻坚·先锋先行”主题,活动内容主要有:有扶贫包保任务的党员干部,必须深入扶贫包保村、贫困户,开展调研走访、了解民情、谈心谈话,积极帮助贫困户解决实际问题、落实帮扶措施,确保贫困户按期脱贫。

    同时,庐江还将完善政策体系。2017年,庐江县将率先实行低保、五保、扶贫“三线合一”,帮助特困群体摆脱贫困。将农村低保、五保的保障标准提高至3600元,全面超出扶贫线标准,构建了三线联动调整机制。

    全年发放低保、五保资金14978.4万元。率先开展医疗补充商业保险试点,帮助因病致贫家庭摆脱贫困。将贫困人口合理的住院医疗费用和特慢性病门诊费用(包括目录外费用)全部纳入报销范围。人均筹资100元,最高报销额度提高到30万元。率先开展特困农户政府兜底工程,帮助“三无”贫困户摆脱贫困。针对无资金、无劳力、无稳定收入来源的2114户特困户,由市县财政为每一户建造一座3kW光伏电站,同时给予养老医疗、危房改造、安全饮水等全覆盖。

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    八大扶贫工程全面展开

    今年,庐江县扶贫工作坚持以问题为导向,实行分类施策,多路攻坚,大力实施“八大工程”。

    一是大力实施产业脱贫工程。培育一批扶贫龙头企业,将贫困户与龙头企业联接起来,让贫困户在产业扶贫上获得稳定收入。继续按照每个贫困村每年35万元设立专项扶贫资金,并确定1-2个帮扶单位,每个单位每年认领项目不少于5万元,全部作为产业扶贫资金,用于发展种、养、加基地。

    二是大力实施就业脱贫工程。今年,该县将进一步修改完善相关就业政策,采取更加灵活的就业方式,拓宽就业渠道,提供更多类型就业岗位,着力激发贫困户就业热情。

    三是大力实施教育扶贫工程。完善出台了《关于教育扶贫的实施意见》,进一步强化教育扶贫。尤其是统筹1918万元资金,加大贫困农村中小学校装备投入;实施乡村老师支持计划、城乡学校结对帮扶工程、名师送教下乡等活动,不断提升贫困地区学校办学水平,阻断贫困家庭子女的贫困代际传递。

    四是大力实施健康脱贫工程。去年,该县率先开展医疗补充商业保险试点,将医疗补充商业保险筹资标准提高至每人每年100元,比合肥市标准提高50元,10万元以上按90%比例补偿,补偿封顶线提高到每年每人30万元,比合肥市标准提高5万元。全额代缴贫困人口参加基本医保个人缴费部分,去年县财政统一为全县90752名贫困人口代缴1361.28万元。全面落实“351”、“180”医疗兜底保障政策。

    五是大力实施金融扶贫工程。截至目前,全县已对符合授信条件的8451户贫困户进行评级,发放扶贫小额贷款968.8万元,比去年全年增加2.3倍。

    六是大力实施政策兜底扶贫工程。实行低保、五保、扶贫“三线合一”,将五保、低保保障标准提高到人均3600元/年。优先开展贫困户危房改造,统筹资金2641万元,去年共改造危房2638户,对下剩危房进一步摸底核实,今年争取全面改造结束。

    七是大力实施基础设施建设扶贫。围绕村出列目标,优先安排贫困地区道路建设,贫困村较大自然村庄道路硬化项目一年实施结束,2016年共建设道路99条、80.6公里,今年全面完成贫困村下剩的83公里道路建设任务。利用农村饮水安全巩固提升工程,去年解决了15个贫困村整村推进、18487人贫困人口安全饮水问题,下剩9个贫困村整村推进今年完成。实施农村电网改造升级工程项目18个、投资1505万元。

    八是大力实施社会扶贫工程。扎实推进“百企帮百村”活动,一批帮扶项目纷纷在贫困村落地。中国海外华侨资金会捐助郭河镇马塘村100万元筹建的150kW光伏电站已并网发电;庐江商会成员企业投资将石头镇笏山村废弃学校改建为服装加工厂;华泰公司投入50万元,在盛桥镇神墩村设立了“华泰医疗救助基金”,去年向20户贫困家庭大病患者捐助12.2万元善款。今年拟成立扶贫基金,扎实开展“10·17”扶贫日活动,广泛动员全社会力量参与扶贫工作。

    □周跃东 陈金香 梁如 合肥晚报 合肥都市网记者 李京鹏

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