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守护百姓“舌尖上的安全”

瑶海区建机制、强监管,编织食品安全“保障网”
合肥在线  2017-06-14 00:58   稿源: 合肥在线-合肥晚报

【专题】坚持以新理念引领新实践 打造城市建设管理升级版

○检查超市食品卫生
 

    合肥“菜篮子”建追溯体系,让每一块肉有源可查;打造食品安全示范街,规范小餐饮经营行为;探索全新监管模式,守护校园食品安全……

    瑶海区以贯彻落实《食品安全法》为主线,以创建国家食品安全城市为统领,以建设“食安瑶海”为目标,以制度建设、能力建设、重点监管、全程追溯、技术支撑为手段,牢固编织食品安全“保障网”,营造良好的食品安全环境,。

    [制度建设]

    健全机制

    编织牢固食品安全“保障网”

    瑶海区聚集着周谷堆批发市场、长江批发市场、漕冲烟酒批发市场和白马奶粉市场等众多市场,是合肥市主要的食品集散地,食品安全状况不仅直接影响着国家食品安全城市的创建,更是关系着全市市民的身体健康。

    在食品安全保障机制上,瑶海区注重加强制度建设,编织一张牢固的食品安全“保障网”。瑶海区制订印发了《瑶海区创建国家食品安全城市工作实施方案》及《考核评价标准和指标任务分解表》。成立以区长为组长的创城工作领导小组,同时成立12个工作组,推进任务落实。今年1月初,召开创建国家食品安全示范城市动员大会,区委书记路军出席会议并讲话,区长单虎作动员部署,全面启动创城工作。会上明确创城工作的要求、路径、职责任务和考核评价方法,并与区食安委成员单位签订了2017年度食品药品安全工作目标责任书。

    区委办印发了实施“党政同责”制度文件,把食品安全工作纳入政府年度目标管理考核,社会治安综合治理考核、党政领导班子及领导干部综合考核评价,并将重大食品安全事故纳入“一票否决”内容。今年3月,区政府召开常务会议研究审议我区创城工作有关制度建设,制定出台了《瑶海区食品安全考核评议办法》、《瑶海区食品药品工作责任约谈制度》等文件。制定了创城任务清单,召开了创城工作推进会,及时跟踪掌握各相关单位创城工作进展。

    [能力建设]

    定期开展食品安全

    监管能力提升培训

    瑶海区将学习培训《食品安全法》等食品相关法律法规列入重要议事日程,以此促进食品安全监管能力提升。每年定期开展食品安全监管能力提升培训,包括对瑶海区食品安全委员会全体成员单位分管负责人、各街镇开发区食安办、区市监局(食药监局)执法监管人员及全区所有校长(园长)食品药品安全集中培训。在武汉大学举办了食品药品安全监管能力培训,学习先发地区创城工作先进经验。

    近期,经区市监局(食药监局)与区法制部门共同努力,对全区食品安全“四员”中符合申领辅助执法证条件的81名同志开展了行政执法工作集中培训及知识考试,领取辅助执法证,强化食品安全行政执法工作。

    [重点监管]

    创新监管模式

    推行风险分级监管

    瑶海区为科学有效实施监管,积极创新监管模式,推行风险分级监管,把校园食品安全、小餐饮、食品批发市场作为监管重点,探索全新监管模式。

    2016年10月,区市监局(食药监局)以风险分析为基础,结合食品生产经营者的食品类别、经营业态及生产经营规模、食品安全管理能力和监督管理记录情况,按照风险评价指标,计划在两年内完成对我区7000余户食品生产经营者进行风险等级划分,实施不同程度的监督管理,目前我区已完成3100余户。

    校园食品安全一直是社会关注的焦点,也是食品安全监管工作的重点。“去年,我们对一家中标入围的配餐企业进行现场评价时,发现这家企业的供餐规模、加工能力和人员配套都有不足,给学校提供餐饮服务存在一定的食品安全隐患。我们给出的评价是‘淘汰’。”瑶海区食安办主任、区市监局(食药监局)局长李杰介绍,瑶海区积极探索新的监管模式,将校园食品安全工作纳入综合治理范畴,全面落实学校主体、教育主管、食药监管三方责任。区食安办充分发挥综合协调作用,与区市监局(食药监局)、区教体局、区城管局建立了联动机制,形成监管合力。校园监管工作实行“三查三单”制度,每次督查做到有书面反馈、有限期整改报告、有复查。通过一系列举措,有效守护住了孩子们的“舌尖安全”。

    近期,瑶海区食品安全委员会组织区综治办、区教体局、区城管局、区市监局(食药监局)组成联合督查组,在全区开展校园及周边食品安全联合督查。此次行动,督查组采取不打招呼、随机抽查、直奔现场的形式,深入学校食堂及周边进行监督检查,对经营单位的食品经营许可证持证情况、人员健康证、经营场所环境、设施设备、进货原料索证索票、台账记录等进行了细致的检查并督促整改。

    【示范带动】

    打造小餐饮示范街

    充分发挥示范效应

    瑶海区通过建立示范街的方式,以点带面,对小餐饮的软硬件设施逐步统一规范提升。2016年,瑶海区食安委组织相关成员单位进行调研论证,严格按照《食品安全法》和有关规定,建成了信地、宝业紫街、大通路3条餐饮示范一条街。在创建小餐饮示范一条街的过程中,区市监局(食药监局)联合相关街道对街内所有的小餐饮经营户进行登记造册,逐户规范,采取“规范一批、提升一批、淘汰一批”的模式全面提升小餐饮单位的软硬件设施。3条示范街的建成在全区起到了良好的示范效应,各街镇纷纷学习、效仿,积极争创小餐饮示范街。目前,瑶海区的“漕冲路餐饮街”和“瑶海万达金街”正在积极申请创建小餐饮示范街。

    [追溯体系]

    农产品来源、流向等

    全过程监控

    一块猪肉,在进入市民菜篮子之前,它是在哪里养殖?又是在哪里屠宰?有没有通过检疫?……想要搞清楚这些问题,让市民吃上放心的食品,就需要建立一套完善的食品安全追溯体系。

    周谷堆批发市场是合肥市的大菜篮,市场占有量达到80%,也就是说合肥市民餐桌80%的食品来自这里。“我们将周谷堆批发市场作为重点监管对象,积极引导周谷堆市场完善可追溯系统的运行。”李杰介绍,目前做到了蔬菜和肉类市场批发环节实现全品种覆盖、全自助交易、全自动追溯。要求市场开办方印制统一格式的销售凭证,载明食用农产品名称、产地、数量、销售日期及销售者名称、地址、联系方式等项目,使相关农产品的品种、数量、来源、流向等信息实现了全过程监控,真正形成了来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条。

    [技术支撑]

    对消费者投诉较多产品

    开展专项抽检

    除了建立食品安全追溯体系,为防控食品安全风险,及时发现和处置食品安全问题, 瑶海区监管部门通过“双随机一公开”实施食品安全抽检计划,及时发现苗头性、系统性、区域性食品安全风险和问题。

    在刚刚结束的端午假期,为了保障节日期间的食品安全,瑶海区市监局(食药监局)对粽子、绿豆糕、咸鸭蛋等17组节令食品进行了专项抽检,重点监测重金属、苏丹红、微生物等重要指标,并将检验结果及时通过政务公开网向社会公布。

    “对食品进行抽检是我们的一项日常工作,尤其在端午、中秋、国庆、春节期间等重点时段对节令食品,以及容易出现问题及消费者投诉比较多的产品进行专项抽检。”李杰说,通过实现监督抽检与信息公开、核查处置联动,倒逼生产经营企业落实质量安全主体责任,保障食品安全,促进食品产业有序健康发展。抽检重点明确,点面兼顾,逐步实现区域、企业、品种、项目、环节及业态的覆盖。2017年瑶海区区级食品安全监督抽检任务共1400组,其中生产环节50组、流通环节500组、消费环节610组、食用农产品240组。

    同时,瑶海区引导社会各方力量参与食品安全工作,广泛宣传食品安全法律法规、科普常识。创城工作开展以来共计举办主题宣传、集中宣传活动75余场次。向广大市民发放了相关宣传资料53000余份,设置展板140块,悬挂横幅/张贴宣传海报275份,进社区宣传55次,制作食品安全知识宣传折页各5类、印发食品安全法宣传材料7.5万余份等。在加强日常监管的同时,区市监局(食药监局)也加大对食品案件查办力度,以执法促监管。去年共立案查处食品案件49件,罚没金额59.52万元。2016年区市监局(食药监局)获得了“合肥市依法行政示范单位”称号。

    □关堂所 阮思源 张军 合肥晚报 合肥都市网记者 蒋瑜香

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