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【治国理政新实践·安徽篇】合肥全面提升125家菜市场的“里”和“面”

合肥在线  2017-09-25 00:10   稿源: 合肥在线-江淮晨报

  125家大小不一的菜市场,产权结构复杂,管理标准不一,硬件设施、经营布局、管理水平参差不齐,这就是半年前合肥城区菜市场的现状。

  然而,经过半年多的改善提升,城区内菜市场大多数问题开始明显好转,菜市场创建也进入攻坚月。“菜市场变得‘高大上’了”、“逛菜市就像逛超市一样舒服”……如今的合肥老百姓已感受到身边“菜篮子”的不同。

  变化仍在继续。近日,江淮晨报记者专访合肥市工商局副局长杨三龙,请他揭秘合肥人“菜篮子之变”的背后故事。

  全市统一标准为“菜篮子”立规矩

  江淮晨报:现在合肥人特别是老城区的居民再去菜市场买菜,都发现以前天天相伴的“菜篮子”大变样了。蜀山区还启动了2017年文明示范菜市场和文明示范菜市场经营户的评选活动。今年合肥城区菜市场为什么“这么火”?有了这么大的变化,“背后原因”是什么呢?

  杨三龙:如果说背后的原因,那就是合肥今年下“绣花功夫”进行的城市管理提升。而要城市管理水平提质、提速、提品、提效,菜市场肯定是一项绕不开的民生关键点。

  而今年菜市场管理之所以有这样的突破,也来自于合肥市政府今年8月出台了关于合肥市城区菜市场监督管理工作的意见。这个意见的出台意味着为全市的菜市场立下了统一的“规矩”,以往各菜市场自定标准、各自为政的状态不复存在。

  翻开这个《意见》,我们会看到,它明确了菜市场创建工作的组织领导,建立联席会议制度,明确各部门的职责分工。比如,我们工商部门就必须履行联席会议办公室职责,牵头组织菜市场监督管理工作。市城管局负责菜市场出入口秩序,督促菜市场开办者管理好非机动车辆,同时确立菜市场开办者的主体责任和街道社区的属地责任。例如市场开办者就是菜市场管理和文明创建第一责任人,必须配齐菜市场管理和保安、保洁人员,配备检测设施和人员,设置合格的复检计量器具等。建立监管机制,实行“四个一”责任体系;规范考评机制和考核结果运用,做到奖惩分明。

  江淮晨报:立下统一的规矩后,我们的菜市场必须有哪些“硬性”规定进行约束?

  杨三龙:没错,我们制定了“六个规范”和“九个起来”。这也是今年菜市场创建工作的一个亮点。

  我们制定了《合肥市城区菜市场监督管理和文明创建标准》,从市场设施、市场制度、市场管理、市场交易、市场卫生、市场安全等方面明确了城区菜市场日常管理的“六个规范”。拿市场设施规范来说,我们要求市场门店、摊位统一编号,出入口严禁“伸舌头”,场内道路通畅,无店外店、摊外摊的现象。

  在规范的基础上,我们还拟定了菜市场创建“九个起来”,即:规章制度立起来;经营证照亮起来;维权机制建起来;公益广告挂起来;环境卫生净起来;市场通道畅起来;乱搭乱建收起来;摊位秩序管起来;日常安全抓起来。市局将文明创建标准印制成挂图500张,张贴在每一个菜市场的醒目处,印制3万份《合肥市城区菜市场管理规范手册》,发放到每一位城区菜市场经营者手中。“六个规范”和“九个起来”基本上概括了菜市场创建的基本要求,让菜市场监管部门和开办单位更好地理解把握创建文明菜市场的要求,对照着整改。同时,我们召开了全市城区菜市场举办者和管理者会议,统一思想认识,明确目标任务,分解责任到位,形成创建合力。

  125家菜市场循环督察有问题第二天就“回头看”

  江淮晨报:市政府的这个《意见》是8月下发的,这么快就见了成效?

  杨三龙:城市管理难度之大,不可能有这样的“光速”。其实这项工作已经开展了半年之久。

  目前,合肥市城区一共有菜市场125家。在今年4月份以前,全市菜市场存在着产权结构复杂,管理标准不一等问题,造成了先天的不足。在管理它们之前,必须弄清楚它的底数。

  据我们一段时间的市场摸底调查,这125家菜市场分为三种类型,主要有室内市场、大棚市场和骑路露天市场,其中包河区32家(室内市场18家、大棚市场14家)、蜀山区28家(室内市场20家、大棚市场6家、骑路露天市场2家)、瑶海区19家(室内市场8家、大棚市场7家、骑路露天市场4家)、庐阳区22家(室内市场10家、大棚市场8家、骑路露天市场4家)、经开区12家(室内市场5家、大棚市场7家)、高新区6家(室内市场6家)、新站区6家(室内市场6家)。

  这些市场分别由商务部门、国有管理公司、街道、社居委、民营企业、自然人投资建设,各自进行经营和日常管理。其中商务部门、国有管理公司建设和管理的市场有27家,街道、社居委建设和管理的市场有56家,民营企业、自然人建设和管理的市场有42家。摊位“伸舌头”现象、店外店现象、卫生脏乱差、道路不畅等都是菜市场存在的问题。

  明确了责任主体,制定了规章制度,加强了宣传力度,市场开办方开始整改,作为监管方就得下狠功夫巡查了,市、区、开发区市场监管部门可以说“一天一检”毫不夸张。

  江淮晨报:“一天一检”就是一遍遍地“逛菜市”吗?内行需要怎样才能“逛出门道”?

  杨三龙:没错,要逛出门道,一方面就是要有检查的“量”作为基础,一方面就要有整改的“严”作为保障。

  从今年5月开始,从市局到四个城区、三个开发区市场监管局等相关部门对城区菜市场开展了集中循环督察,一条条梳理存在的问题,下发整改通知书,再督促相关单位积极整改。

  市局的同志们组成了督察组,每天下去督察,每天保障检查20个左右的菜市场。各区、开发区市场监管局也成立了督察组,每天深入到菜市场,现场督促整改。

  早上来单位报个到,三个人一个小组就下去检查了。七月份最热的时候也依旧如此,大家知道,夏天的菜市场里闷热,但是大家都积极克服,从未说过一个字的苦和累。

  因为检查的内容非常细,比如菜市场的卫生间不能有异味,这个难度大、要求高。大家还笑言“鼻子不好不能进督察组”。

  江淮晨报:125家菜市场,一遍一遍地逛下去,怎样能保障督察到的问题能够确实被整改?

  杨三龙:对,这个落实非常重要。

  几个月来,我们巡查中一共发现各类问题500余条,逐条进行了督促整改。对于这些问题,我们先后印发《城区菜市场管理提升和文明创建专刊》20期,及时向各级党委、政府、市场监管部门及市场主办方通报整改情况。

  进入攻坚月以来,市局组织五个督察组连续对全市城区菜市场进行反复督察。对整改问题动作较慢、措施不力、效果较差的菜市场,采取一日一查,一日一报,不仅及时反馈给市场开办方,还将问题反映到区级主管部门和市级相关领导,要求当天督察、当天通报、当天整改,第二天再“回头看”,直到问题整改达标为止。我们还建立了菜市场文明创建微信工作群,各区、开发区分管领导,市场监管部门负责人,创建办负责人,市直相关部门领导和市分管领导都在群里,问题及时通报,经验及时分享,相互借鉴,较好地促进了工作。

  对接先发城市经验更新市场管理理念

  江淮晨报:最近新开业的潜山北路菜市场,被老百姓比喻硬件设施堪比“五星级”:坐电梯、吹空调、休息区、停车场……还结合“互联网+”将菜场搬到手机APP上。这些菜市场让我们老百姓感受到城市管理提升、文明创建过程中得到的实惠。那么我们的菜市场管理工作未来的方向和思路在哪里?怎样让老百姓拥有更多的获得感?

  杨三龙:为学习借鉴浙江经验,使各菜市场开办者更好地对标学习,8月31日,我们召开了合肥市城区菜市场文明创建攻坚月动员培训大会,各城区、开发区市场监管局分管负责人,市场所和创建办负责人,菜市场开办方和管理方主要负责人等300多人参会。

  这不是一场普通的会议。

  在这场会上,我们请来了一位嘉宾,来自杭州古荡农贸市场总经理金长,是菜市场领域管理的专家。

  培训会上,金总说了很多生动鲜活的事例,他说自己是个“爱立规矩的管理者”,他花了10年时间,慢慢积累出来的实践经验,凭着这些“规矩”,他管理的农贸市场从一个原本无序、混乱的市场,成了杭州市农贸市场中的标兵。他说,在他的市场里,每个逛菜市的“马大嫂”,都能购买到放心菜。菜市场的环境卫生、食品安全甚至都成了老外眼中的标杆。这次培训普及了现代化的菜市场管理知识,更新了市场管理理念,也让我们对菜市场管理有了全新的认识,这些是值得我们学习的地方。

  人民对美好生活的向往是我们奋斗的目标。抓好菜市场管理,为市民提供卫生、秩序、安全的“菜篮子”是这个奋斗目标下的一个小目标。接下来,我们将继续履行好菜市场日常管理和文明创建的牵头责任,加强督察整改力度,强化属地责任意识,形成条块共治、齐抓共管的体制机制,同时,谋划长远,建立长效机制,以崭新的面貌迎接党的十九大胜利召开。

  晨报记者周文丽张梦怡

  编辑: 尹茹 返回合肥在线首页
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