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合肥发布鼓励和规范 互联网租赁自行车发展实施意见

【治国理政新实践·安徽篇】合肥将对共享单车进行总量调控施划停放点位

合肥在线  2017-09-29 01:29   稿源: 合肥在线-江淮晨报

  鼓励发展、属地管理、需为承租人购买人身意外伤害险……昨日,江淮晨报、江淮网记者从合肥市交通运输局了解到,《关于的实施意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》)已经出台,拟以政府规范性文件形式印发。目前《意见》已经予以公布,交通部门表示,欢迎有关单位和各界人士于10月8日前提出意见。

  关键词:鼓励发展

  鼓励和规范互联网租赁自行车发展

  《意见》明确,合肥将坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以满足市民短距离出行和公共交通系统换乘接驳需求为导向,优化交通出行结构,构建绿色低碳的出行体系。“以市场配置资源、政府监管为手段,落实企业主体责任,规范承租人骑行行为,维护城市环境,引导互联网租赁自行车规范有序发展。”

  记者了解到,共享单车的管理发展原则包括便民利民、规范有序、创新发展和属地管理。《意见》称,合肥将坚持问题导向,实施包容审慎监管,形成鼓励和规范互联网租赁自行车的发展环境。企业应落实主体责任,强化车辆投入、运行调度和停放秩序管理;政府承担监督责任,发挥服务和监管职能,依法规范引导。此外,企业应依托现代信息技术在车辆设施设备和服务管理上技术创新,提升管理和服务水平。

  关键词:属地管理

  各区政府、开发区管委会

  为监管责任主体

  备受关注的管理层面,则明确将坚持属地管理。《意见》称,各区人民政府、开发区管委会是互联网租赁自行车监管的责任主体,按照“条块结合、以块为主”的原则,加强统筹协调,强化监管服务。

  《意见》要求,各级区政府、开发区管委会职责履行互联网租赁自行车的属地监管责任,负责停放点位的选址、施划和停放标志的设置,对不适宜停放的区域和路段,可制定负面清单实行禁停管理。实施停放秩序的日常监管,落实相关经费,建立长效保障机制。对所属道路不具备慢行通行条件的,根据全市慢行系统规划,实施改造;对具备条件的,施划非机动车道并设置隔离设施,为市民群众安全、便捷骑行创造良好条件。

  市城市管理局负责制定全市互联网租赁自行车停放点位设置技术导则;会同市公安交警部门加强停放秩序监督管理,建立违规投放停放举报制度;督促、指导属地政府落实属地监管责任。

  市公安局负责依法查处互联网租赁自行车交通违法行为,加强路面通行秩序管理;查处故意损坏、盗窃互联网租赁自行车的行为,对构成犯罪的依法追究刑事责任;针对互联网租赁自行车出行特点,督促指导企业调度车辆。市林园局负责公园互联网租赁自行车骑行和停放秩序的管理。

  关键词:行车与投放

  划设非机动车道

  进行总量调控

  有了单车还得有非机动车道和停车点做保障。

  《意见》称,合肥将完善慢行交通系统。按照《合肥市慢行系统完善工程实施方案》,加快慢行系统建设,做到布局布理、标准适宜、衔接成网。对具备条件的现状道路,划设非机动车道、设置隔离设施,为市民安全、便利骑行创造良好条件。

  停车点设置方面,则将优化停放点位设置。充分利用公共空间,在交通枢纽、公交场站、轨道交通站、大型商业区、办公区、医院、旅游景区、企事业单位等公共场所,施划停放点位;新建公交场站、轨道交通站、商业区、居住区等应规划预留较为充足的自行车停放区;各类自行车停放区共享使用,既有收费停放区有关费用由企业协商解决。非公共区域可根据实际,制定本物业范围内的自行车停放点。

  为引导车辆有序投放。《意见》提出,互联网自行车发展规模与市民短距离出行需求、城市空间承受能力、道路资源与停放设施承载能力相匹配。根据全市非机动车停放管理规划及停放秩序状况,进行总量调控,对车辆投放实行动态平衡。

  关键词:车企管理

  需为承租人

  购买人身意外伤害险

  合肥将如何对共享单车企业进行管理?

  《意见》称,车企在合肥经营需要符合运营服务条件。企业应符合国家相关法律规定,在合肥设立服务机构,并向车辆投放区主管部门报备;自有或租用停车场地,满足车辆周转与维修需求;投放车辆应符合国家、行业标准,安装车载卫星定位装置;配备与车辆投放规模相匹配的管理人员,具备线上线下服务能力;实行实名制注册、使用,与承租人签订服务协议;加强信息平台建设,与市级监管与服务信息化平台对接;依法依规经营,接受相关管理部门的监督管理。

  企业运营服务也需要规范。《意见》称,车企需保障车辆技术状态良好,明确提示安全使用信息,满足安全骑行要求;建立健全骑行保险理赔机制,为承租人购买人身意外伤害险,承租人发生保险理赔时,企业应积极协助办理;禁止向未满12周岁的儿童提供服务;公示计费标准,实行明码标价,为承租人提供安全便捷的支付结算服务;公布服务质量承诺,建立健全投诉举报受理机制,及时处理各类投诉。

  关键词:押金监管

  设专用账户接受监管并公示押金退还时限

  车辆押金备受关注,《意见》称,为保障承租人资金安全。

  鼓励企业通过信用管理和技术创新,推行免押金、降低押金、即还即退押金等服务方式。

  收取押金的,企业须在注册地开立资金专用账户,接受监管,实施专款专用;企业要公示押金退还时限,及时退还承租人资金,主动接受金融管理机构监管和社会公众监督。

  《意见》称,合肥将加强车辆停放管理。车企需配备专业运营维护团队,做好车辆调度,保持车身整洁,维护停放秩序;及时清理废弃车辆,定期开展车辆安全检查和清洁维护。

  同时,车企应加强信用体系建设。企业应建立健全承租人信用管理制度,敦促承租人履行安全文明骑行、规范车辆停放等义务;加强企业之间信用信息的互通共享,将多次违规违约的承租人列入黑名单,共同限制其使用;加强对企业和承租人失信行为的约束,将企业和承租人失信行为依法纳入公共信用信息服务平台。

  -车企回应

  ofo:正配合有关部门

  新划停车线

  率先进入合肥市场的ofo则向记者透露,该公司正配合有关部门划定新的停车线。记者了解到,这些停车区集中在瑶海区和经开区,拟定地点包括凌湾公交站、五十五中北门、和平家园周边、中绿广场周边、群英公交站、翡翠湖公交站、幸福大街公交站和安大新区公交站等区域。

  摩拜:新用户免交押金

  “《意见》指出,车企需配备专业运营维护团队。目前,摩拜在合肥每天有上百名工作人员在街头维护文明停放秩序,保障车辆高效运转。”摩拜安徽区相关负责人向记者表示,摩拜反对“盲目大量投放车辆,却忽略车辆监管、检修回收、秩序维护、客户服务”的行为。

  押金方面,摩拜表示,目前新用户通过微信注册即可免交押金。另外通过与招商银行达成的合作,已成为首家对押金开展专门监管的企业。

  “摩拜单车承诺,做好押金安全管理。当用户发起退押金请求时,随时满足需求;退款即刻经由第三方支付渠道,原路退还给用户。”该负责人称。

  酷骑:退还押金工作正在办理中

  8月以来,多地消费者投诉酷骑单车押金难退问题(本报曾连续报道)。昨天下午,记者拨打了酷骑单车官方客服电话,一名工作人员告诉记者,前期公司系统因升级出现押金难退的现象,目前正在积极修复,所有退还押金工作正在办理中。该工作人员表示,公司方面会先处理通过支付宝支付押金的用户,再处理通过微信支付押金的用户。他还表示,本月底之前,公司系统有望恢复正常运转,但何时能够退还押金仍旧没有回应。

  对于客服热线难打通一事,该工作人员回应,这是由于客服人员不够。对于合肥客服骂脏话一事,该工作人员未作出回应。

  此外,有媒体报道称,目前酷骑单车APP已在苹果App Store下架,安卓客户端正常。对此官方回应称:由于酷骑地方分部未获得方正正版字体授权,被方正公司举报因而下架。

  晨报记者佟人冬

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