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“五措并举”深化供给侧结构性改革

合肥在线  2017-11-23 07:44   稿源: 合肥在线-合肥日报

  □王玉

  党的十九大报告指出:“必须坚持质量第一,效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。”这是对进一步深化供给侧结构性改革这条主线的新要求,体现了我党新时代深化供给侧结构性改革的坚定意志,我们应该深刻学习领悟新时代供给侧结构性改革的精神实质,通过重大改革举措来解决结构性问题,使得供给体系更好地适应需求的变化,最终满足人民对美好生活的需要。

  一、扎实有效去产能。去产能是供给侧结构性改革的首要任务,是重中之重。要继续化解钢铁、煤炭等行业的过剩产能,在严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准的同时加快相关法律法规的制定,更多地运用市场化法治化手段,有效处置“僵尸企业”,交由市场推动企业兼并重组、破产清算,加强宏观调控和市场监管,坚决淘汰不达标的落后产能,严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目。去产能必须要确保中央财政专项奖补资金的及时拨付,监督企业和地方资金和措施的落实,保证人员安置工作顺利进行,确保社会和谐稳定的大局。

  二、因城施策去库存。去库存是调节房地产市场的重要举措。国家统计局公布数据显示,今年1~10月,全国房地产开发投资90544亿元,同比名义增长7.8%,增速比1~9月回落0.3个百分点,创下今年以来最低值。截至10月末,自去年四季度“因城施策、因地制宜”的房地产调控政策实施以来,70个大中城市的15个热点城市房价同比和环比涨幅都出现了回落,这体现了去年以来房地产调控取得的成效,同时今年以来北京、上海的保障性住房建设占比有较大提升。在此基础上,各地应坚定信心,因城施策,坚持分类调控,重点解决三四线城市库存过多问题,加快户籍制度改革,把去库存和城镇化有机结合起来,进一步提高完善中小城市的教育、医疗等基础公共服务配套设施,增强中小城市在人口人才方面的吸引力和竞争力。坚持从房地产市场的供求关系出发,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,依照加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,加大对共有产权住房、租赁住房的试点,努力建立完善的房地产市场。

  三、积极稳妥去杠杆。经济去杠杆化是供给侧结构性改革的重点任务之一,是防范系统性金融风险的重要一环。我国非金融企业杠杆率较高,这与储蓄率高、以信贷为主的融资结构有关,要坚决管控货币信贷,采取稳健的货币政策,保证合理的流动性。要在控制总杠杆率的前提下,把降低企业杠杆率作为重中之重,加快银行不良贷款的处置,将去杠杆与去产能紧密结合,促进企业盘活存量资产,推进资产证券化,支持市场化法治化债转股,加大股权融资力度,强化企业特别是国有企业财务杠杆约束,逐步将企业负债降到合理水平。同时,要规范地方政府举债行为,严格控制地方债务增量,大力发展PPP(政府和社会资本合作)机制,引导杠杆率逐步下降。

  四、多措并举降成本。降成本对增强企业竞争力和企业活力,提高优质供给增强国民经济发展动力具有重大的促进意义。通过改革行政体制,减少政府非公共性的权力,减少政府层级,科学合理设置政府权力清单和机构设置,推动简政放权,进一步清理规范中介服务,杜绝“最后一公里卡壳”现象,降低企业制度性交易成本,在减税、降费、降低要素成本等方面加大工作力度。全面推进金融体系改革,改革现有银行业盈利模式,降低企业融资成本,使得金融资本真正服务于实体经济。切实推进能源价格形成机制的市场化改革,真正降低制造业企业能源成本负担,降低用能、物流、人力等成本。

  五、精准有效补短板。补短板是扩大有效供给的重要手段。补短板要从严重制约经济社会发展和民生改善的突出问题出发,加大补短板力度。现在贫困地区和贫困人口是我国最大的短板,要深入改革,加强贫困地区、革命老区基础设施和公共服务建设,推进地方特色产业、劳动力输出、教育、医疗大力发展,鼓励民间资本进入,增强贫困地区和群众的自我发展能力。建设国家技术创新中心,推进全面创新改革实验,积极引进创新性人才,加大对创新型项目和企业的扶持力度,形成万众创新的新局面,同时提升传统产业升级,培育新型产业。加强生态环境保护治理力度,着力解决环境突出问题,推进绿色发展。

  (作者单位:合肥市行政学院)

 

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