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巢湖禁放烟花爆竹一年 市民已自觉遵守

合肥在线  2017-12-29 08:27   稿源: 合肥在线-江淮晨报

  冬至期间,巢湖市西山公墓区禁止燃放烟花爆竹。

  巢湖几个入城口的禁放宣传广告牌。

  婚丧嫁娶燃放烟花爆竹已经成为老百姓多年来的传统,想要在短时间内改变它,谈何容易?而巢湖市却用了短短一年时间,真正让这座城市听不到爆竹响。巢湖市公安局治安大队副教导员胡耀萍感慨万千,“从市委书记到社区下面的网格员,所有人都在抓这件事,公安、城管、安监、市场、教育、民政、社区……所有部门如同八仙过海,各显神通。天天不回家,但家人都特别理解,‘这是好事,你们辛苦点就辛苦点吧’。”这辛苦没有白费,巢湖市内清新的空气和湛蓝的天空都是这场“没有硝烟战争”的最有力见证。“市民们多次致电我们,表示支持,宁愿不要举报奖金,也要支持禁放工作,这给了我们极大的鼓励和信心。”胡耀萍说。

  回顾

  巢湖市已经禁放烟花爆竹一年

  12月20日,天气晴朗,万里无云,城区的路面干净整洁,路中央的隔离护栏也显得干净明亮。江淮晨报记者来到位于巢湖市半汤路的巢湖市公安局大楼,该局治安大队副教导员胡耀萍正在为即将到来的冬至、元旦禁放工作做准备工作。

  得知记者前来采访巢湖禁放工作,胡耀萍很自然地拿出一沓关于该工作的汇报材料,驾轻就熟地给记者介绍起来,厚厚的十几页纸,她基本上不需要看材料。“您对这一年来的工作很熟悉啊,听说前段时间其他地区也来巢湖学习先进做法吗?”记者问。“学习不敢当,这一年来确实有不少其他地区来巢湖探讨禁放工作。我们比较幸运,从市四大领导班子负责人到基层一个网格员都对禁放工作全力支持,我们也只是代表所有付出劳动的同仁,介绍一些经验罢了。”

  12月16日,合肥市召开动员大会,《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》将于2018年1月1日起正式施行。根据《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》第七条,瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、新站高新技术产业开发区、合肥巢湖经济开发区禁止燃放烟花爆竹。

  可以看出,巢湖市区并没有被纳入此次禁放的范围,但胡耀萍却告诉记者,“全市上下禁放的工作已经做了一年多,我们也一定要坚持下去。经巢湖市研究决定,自2018年元旦起,巢湖市区也将实行全面禁放。也就是说,农历新年,咱们巢湖人也不能放爆竹了哦。”

  过年也不给放烟花爆竹,这对于一个小县城里的老百姓来说,是否有些不可思议?“这倒不会,去年清明节、冬至等重大节点,巢湖人都给了大家一个意外惊喜,听不到爆竹声,就连去年过年,允许燃放的唯一节点,大家放得也非常少,这些都给了我们禁放工作很大的信心。”

  曾做总动员,组织600多人参会

  原来,巢湖的禁放工作可以追溯到2012年,“当时就精心制定了工作方案,做了大量宣传和查处工作,一时间也取得了明显效果。但这个效果没有维持住,很快就开始反弹。”胡耀萍回忆道,2016年,巢湖市人大、政协多次提到禁放工作,不能让其成为“一纸空文”。“我们总结了以往的失败教训,就是没有形成上下一心、齐抓共管。”胡耀萍强调,“齐抓共管,这可不是一句简单的空话套话,我们用实际行动来告诉你。”

  2016年8月9日,胡耀萍记得很清楚,全市召开烟花爆竹“禁放”工作动员会,市四大班子主要负责人亲自出席会议,各职能部门、街道办事处“一把手”以及社居委负责人,一共600多人参加会议。“这个会议规格很高的,这就是要下决心干了。”

  巢湖市人大牵头主抓,适时调度,市政府先后下发了《巢湖市城区烟花爆竹禁放管理工作实施方案》、《巢湖市城区烟花爆竹禁放工作宣传方案》、《巢湖市城区烟花爆竹禁放管理工作考核实施方案》等文件,巢湖市“创城”建设指挥部统筹调度,“我们有市委宣传部、目标效能办、市公安局、市城管局、市安监局、市民政局、市房产局等36个成员单位,每个单位都有自己禁放的明确职责。”指挥部下设“市禁放办”,“就设在我们大队,负责日常组织、协调、考核等。”

  经验

  全市动员几十个职能部门显神通

  动员大会刚结束,市禁放办就建立了一个微信工作群,专门谈“禁放”。这个群的规格也很高,“从巢湖市委书记、巢湖市市长、人大主任等领导全部都在,基层街道、社区到网格员也在群里。”胡耀萍介绍道,“每天在这个群里,各个职能部门做了哪些跟禁放相关的工作都得在这里汇报,书记、市长都是可以看见的。”

  胡耀萍给我们举了个例子,比如说市场局的原有职能就是规范管理市场秩序,哪里有新店开业都得去他们那儿办营业执照。“这就好了啊,他们就掌握每天巢湖市有哪些新店开业,特别是酒店,网格员获取信息后就可以去酒店找老板谈心了,总之就是劝他开业不要燃放烟花爆竹。”

  巢湖市禁放工作涉及市公安局、市城管局、市安监局、市民政局、市房产局等36个成员单位。

  安监部门,对非法经营烟花爆竹的400多户下达整改通知书并责令下架。“取缔经营网点真的很难,你是要砸人家‘饭碗’的。”胡耀萍说,但这项工作很快就得以完成,共依法取缔全市430家烟花爆竹销售点,并撤回16家《烟花爆竹经营(零售)许可证》,拆除了所有原烟花销售店的店牌店招48处,目前全市禁放区域烟花爆竹销售点已经全部清除。如何办到的?“安监去哪个地方取缔,我们公安就跟着去,联合执法,积极配合。”当然,大多数商户都很配合,“无证经营的直接取缔,有证的政府根据实际情况给予补偿。”

  对可能燃放的区域、场所、人员,由监管部门与其签订禁放责任书。如市场监督局与宾馆、酒店、婚庆公司,房产局与物业小区,民政局与新婚人员、殡葬场所,住建局与建筑工地签订《禁放承诺书》,教体局同教职工及学生家长签订“禁放承诺书”。每个单位还发动党员、干部签订禁放承诺书与倡议书等。

  “例如教体局让每个学校和家长签订‘禁放承诺书’,如果一旦发现燃放烟花爆竹,教体局也会追究学校和老师的责任。”

  巢湖市禁放办对各职能部门的工作也将实时考核。“每个月考核一次,季度评奖,年终评比,并且在当时纳入创建文明城市的考核范围。100分制,从城管、住建、教育到每个小区里,发现燃放一起,就追查到责任单位,进行扣分。但至今,还没有发现扣分严重的现象。”

  宣传在前已发送400多万条宣传短信

  放爆竹是中华民族几千年的传统,改变老百姓的“传统”是最难的事,禁放之前的宣传就是打基础的工作。

  电视、广播、报刊、网络宣传,每家每户散发《致居民一封信》,悬挂宣传标语,张贴“禁放”通知通告,发了5万份。每到重大节点,类似清明、冬至等,给全体市民发送“禁放”宣传短信,这不,巢湖人的手机上刚刚收到一条短信,“【巢湖市政府】市民朋友:冬至、元旦期间,不得在禁放区域内的公墓、私墓燃放烟花爆竹!”

  “目前已经发了400多万条了。”胡耀萍介绍。

  四个街道办事处和城管局每天安排宣传车在辖区主干道、居民小区进行往返巡逻宣传。跟上海市学习,在每个小区门口放小喇叭,循环播放禁放规定。

  在全市的9个墓区,也划分区域分配任务,墓区内不得燃放,发现了就追究相关责任人的责任,在墓区门口拉上“禁放”标语横幅,举行鞭炮换鲜花活动。

  在巢湖市所有入城口,用了7块广告位做禁放提示牌,“让所有的来巢湖的外地亲友也能看到。”巢湖市交通局在汽车站、重要路段放置禁放展板,组织人员在汽车站向广大外来流入旅客发放宣传单进行深度宣传,让每一位外出返乡人员第一时间知晓“禁放”工作,自觉遵守。

  “当时在媒体上留的就是我们办公室的电话,有不少市民都打来表示绝对支持我们的工作。”胡耀萍回忆道。

  长期机制制定“大禁放”办法

  巢湖市制定了一个名叫“大禁放”的工作机制,总结起来,就是“21156”。胡耀萍解释道,“2”就是搭建网上网下2个调度平台,实行2个平台调度(市公安局指挥中心调度、禁放工作群)、1个号码受理(110报警电话)、1个班子考核(市禁放办)、5个环节监管工作机制(生产、储存、运输、销售、燃放)、6支机动力量核查(派出所、交警队、巡警队、公安“打非”队、城管执法队和社(村)居委网格员)。

  “110报警平台很好理解,市民只要听到爆竹声了,就可以拨打110报警,查证属实,就给奖金200元。”胡耀萍说,刚开始一个月,这个奖金发出去四五十个人,后来就发不掉了。“因为没人放了,也就没有举报了。”胡耀萍清楚地记得,当时她给举报人打电话通知来领奖金,举报人则告诉她,奖金不要了,举报只是为了支持禁放工作,让巢湖变得更好。“老百姓的支持和理解,说到我的心坎上,我们感到特别欣慰,觉得这事干得值!”

  反响

  现在每天不到3起举报警情

  回首2016年8月9日动员大会后的一个月,也是“禁放”最难的一个月。“前三天的警情我至今记忆犹新。”胡耀萍回忆,话说出去了,举报燃放的警情也呼啦啦来了一大串。“那个时候我们每天都在各个派出所跑,查看分析烟花爆竹警情。第一天,全市高达50余起。”

  巢湖市城区只有三个派出所,突增的50余起烟花爆竹警情让大家措手不及。“无论是车还是人,都已经不够用了。我们紧急从其他地区调取警力。”禁放的第二天,只有20余起警情。而现在,每个月全市不超过3起警情。

  “直到现在,每一起有关烟花爆竹警情我们都具体分析原因在哪。”比如上个月一起警情,是外地来巢的人不知“禁放”规定燃放的。

  来听一听警方处置的这些经典案例:巢湖市公安局110指挥中心接市民报警,在市内某条路上听见鞭炮声。辖区民警赶到现场后,找了半天,只在路上发现一辆无牌新车,旁边地面上一摊炸完的爆竹衣子。无人,无车牌,无目击者,这怎么查?“我们派出所最终通过这辆车的车架号,查到了车主,约谈车主宣传禁放后,对其罚款500元。”

  一起来自墓区的警情,当民警到达墓地时,这里也只剩下一摊燃放后的鞭炮衣。“民警从墓碑入手,一步步查到了违规燃放当事人,谈话并罚款500元。”

  又是一起“无头”警情,市民报警称在小区里听到鞭炮声。民警到现场,什么都没有发现。民警只得一家家敲门询问,最终发现一户人家办喜事,悄悄在家里放了一挂鞭炮。

  自禁放工作开展以来,巢湖市对待所有燃放烟花爆竹行为,均采取一查到底,顶格处罚,罚款500元。“但是有些人罚了钱之后,警察刚走,他们又接着放,这样也达不到宣传效果。”对此,巢湖警方将违法当事人约到派出所问话,“法律赋予公安机关的权利,首次问话不超过8个小时,我们也坚决依法询问,向违法者宣传禁放法律知识。”

  巢湖人办喜事都自觉不放爆竹了

  今年60岁的退休教师林晓荷家住巢湖市区,前段时间,她刚刚参加了一个亲戚的婚礼。“现在巢湖人结婚都是静悄悄的了,根本听不见鞭炮声了。”林阿姨告诉记者,“要是在以前,巢湖人结个婚,鞭炮不得从头放到尾,炸到全市人民都知道啊。”

  同样住在市区的李阳先生告诉记者,从去年开始,巢湖的变化太大了。“我家小孙女2015年冬天出生,那个过年处处都是鞭炮声,吓得宝宝都睡不了觉,2016年过年就完全变了,除了大年三十、初一听到了少许炮声,后来几乎都没有什么声音了。听说2018年过年都禁放,真的是太好了。”

  “现在巢湖的空气真的好了很多,以前到了过年,门都没法出,全是爆竹的烟雾,呛嗓子。现在变化太大了,这是我们市民都期待看到的景象,是名副其实的文明城市。”巢湖市民刘梅说道。

  -记者手记

  巢城已听不见爆竹声

  古语常说“爆竹声声辞旧岁”,仿佛,烟花爆竹已浸入中国人的骨子里。然而,让老百姓抛弃千百年来延续的旧习俗,哪来的自信?这一次的巢湖禁放采访告诉我,为了城市的发展和文明进步,这就是自信的根源。

  采访的一路上,我们随机询问了不少市民,“很久没听到鞭炮声了”,“我们平时也不放鞭炮”,“习惯了就不放了”,无论是上了年纪的爷爷奶奶,还是朝气蓬勃的年轻人,对于“禁放”,他们都是支持外加点头称赞。

  我的老家也住在巢城,这一年多,每次回到老家,真的听不见一声爆竹响。要不是老人们提醒,我都似乎已经忘了这是一个新气象,而从现在看来,生活在巢湖的老百姓们也早已习以为常。

  和胡教导员交谈过程中,我能深深感受到,她和所有参与这项工作的人付出了多少艰辛。她告诉我,刚开始忙的时候大家都回不去家,家人知道做的是“禁放”工作,竟也完全理解支持,“这是好事,你们辛苦就辛苦点吧。”她转述家中老人的话。

  正如大家所说的那样,“短短一年时间,巢城已听不见爆竹声”,现在的巢湖,天更了蓝,地更净了,生活更安宁、祥和了。记者张梦怡/文李远波/摄

  

 

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