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集纳民言 汲取民智 献计民生

汇聚合肥“智慧力量”

为合肥的创新跨越发展汇聚起智慧力量
合肥在线  2018-01-15 08:41   稿源: 合肥在线-合肥日报

让道路畅通起来 记者张大岗摄

食品安全检查 记者张大岗摄

乡村公办幼儿园 记者张大岗摄

特色农业转型升级 左学长摄

社区公益食堂方便老年人就餐 记者苏玲摄

  合肥市第十六届人民代表大会一次会议期间,代表们认真履职、出谋划策、议政建言,聚焦科技创新、生态环境建设、学前教育、食品安全、农业等方面工作,提出一件件饱含真知灼见的议案,为合肥的创新跨越发展汇聚起智慧力量。

  将三十岗打造为全球最美科研圣地

  2017年1月,国家发改委和科技部联合批复合肥综合性国家科学中心建设方案。作为合肥综合性国家科学中心的核心内容,经过严格筛选,国家大科学装置集中园区落户庐阳区三十岗乡柴冲地块。庐阳区代表团张旭生等代表、蜀山区代表团吴恒安、江慧丰等代表提出《关于合肥综合性国家科学中心建设有关工作的议案》建议,将三十岗打造成为具有发展潜力和重要影响的全球最美科研圣地。

  大科学装置集中区将建设聚变堆主机关键系统综合研究设施、大气环境立体探测实验研究设施、稳态强磁场等大科学装置,与现有科学岛共同构建起科研生态高地,实现多个装置共同支持重大科研计划,节约管理成本,提升区域科研影响力。三十岗乡作为合肥市最美后花园和重要的水源保护区,经过多年建设,具有广泛的知名度和美誉度。议案认为,充分依托三十岗乡既有滨水生态文化优势,围绕园区东侧约6380亩规划用地打造全球最美科研圣地,符合合肥市“大湖名城、创新高地”的发展定位,对提升合肥市科研综合竞争力具有十分重要意义。

  代表们建议,在推进过程中力争做到与国家大科学装置中心园区同步规划建设。其中,要坚持“多规合一”,高标准做好空间规划、产业规划、生态规划等工作,尽早推动控制性规划和详细设计完成并获批。统筹推进招商引资工作,充分发挥合肥三十岗全球最美科研圣地招商引资的比较优势,围绕科研、生态、文化、休闲定位,谋划和引进新产业、新业态、新模式,打造创新创业平台载体。同时,强化招才引智工作,加快集聚国内外高层次人才,打通人才引进、项目孵化、资金扶持、人才服务等各个关键环节,构建完善的“创业链”。健全人才、科技、招商“三位一体”联动机制,推动人才项目、科技创新与转型升级紧密结合。

  此外,代表们还建议,依托中科院合肥物质科学研究院及大科学装置集中区地缘优势,在东侧超前规划科研机构集聚发展区,注重集聚全球高端创新资源,引进一批战略性创新平台、世界级科研机构,吸引一批重大科研项目和国际科技合作项目落户,加快形成人才、智力、资金、研创集聚洼地。

  加强监管力度打造“食安合肥”

  食品安全事关基本民生。近年来,国家对食品安全管理越来越重视,不断加大监督管理力度。瑶海区代表团忽伟平等代表、庐江县代表团徐尚英等代表建议,合肥市要创建国家食品安全城市,建设“食安合肥”,各级各部门要进一步深化认识,增强创建工作的责任感和使命感,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

  为了提高监管的针对性和有效性,建议定期组织开展食品安全风险监测和隐患排查治理。加强食用农产品质量源头治理,对蔬菜、畜禽肉类、水产品等涉及重大民生的产品实施每月抽检,对较高风险的食品实施每季度抽检。要快速推进市食品药品检验中心建设,建设基层食品药品监管所快检室、农贸市场快检室,严把从农田到餐桌的每一道防线,对违法违规行为零容忍。

  代表们建议,在所有餐饮企业逐步实施“明厨亮灶”工程,让后厨全程“现场直播”,接受消费者监督;在大型餐饮企业和学校食堂建立“互联网+食药”电子监管平台,实现电子在线实时监控。此外,应继续推进网约餐和小餐饮整治规范工作,推动建立小餐饮便民服务区。同时开展食品生产加工小作坊、小餐饮、小摊贩和小食品店调查摸底工作,强化食品“四小”单位综合治理。

  针对当前存在的一类多检、重复抽检问题,代表们建议,各级在进行市场抽检任务时,应要求第三方检测机构在食品企业属地食品药品监督管理机构工作人员陪同下抽样,并出具合法手续,从而规范其行为和增强监管部门公信力。

  加大学前教育扶持力度缓解“入园难”

  “人生百年,立于幼学”,学前教育是基础教育的基石,随着我国全面“二孩政策”的实施和我市城镇化进程的加快及房地产租售同权政策实施,学龄人口将会大量增加,势必首先给学前教育带来压力。为此,巢湖市代表团宋谊红等代表、肥东县代表团孙永红等代表、瑶海区代表团袁萍等代表建议,进一步加大我市学前教育扶持力度,努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。

  宋谊红等代表建议,要调整财政性教育投入供给侧结构,加大学前教育事业方面的投入,增加公办幼儿园,充分发挥公办园在提升教育质量方面的示范引领和辐射作用。制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。此外,加大对普惠园的投入份额,引导社会力量举办幼儿园,提高普惠性幼儿园奖补标准。

  针对幼儿教师流失严重、职业社会认可度低等问题,代表们建议,可从省级层面明确将公办幼儿园教师编制从小学教师编制中独立出来,各地对公办幼儿园教师编制数进行核定,招考公办幼儿园教师无需相应减少小学教师的招考人数。要制定合肥市幼儿园教师工资标准或最低工资标准。对于没有教师工资拨款、收费较低的企事业园和普惠园,可通过生均财政拨款、专项补贴等方式,解决聘用教师待遇偏低问题。

  全面提升农业经营主体抵御灾害能力

  农业的健康发展关乎市民的菜篮子、果盘子和农业经营主体的幸福感、满意度。瑶海区代表团朱硕阳等代表、肥西县代表团王世华等代表、包河区代表团贺明伍等代表、长丰县代表团田峰等代表建议,通过加强基础设施建设、实施科教兴农战略等举措,全面提升现代农业抵御自然灾害水平。

  近年来,我市加大了扶农、惠农力度,农业抗灾防灾能力有了较大的提升,但农业防灾抗灾各方面工作依然有待加强。朱硕阳等代表建议,要积极实施“以工补农、以商惠农”策略,进一步加大对农业基础设施建设的投入力度,实行“防、治、避”相结合,有效提高现代农业防范自然灾害的水平。

  现代农业,离不开科技的支撑。代表们建议,政府有关部门应出台科教兴农奖励政策,鼓励农企、科技人员积极开展校地合作、校企合作,携手开展农作物新品种和农业设施的转型升级研究,大力培育和引进高产、优质的新品种,提高作物耐寒、耐旱、抗病、抗灾的能力。加强市、镇、村三级防灾队伍建设,做到每镇至少有一名高级防灾技术指导员,每村有一名防灾安全人员。

  代表们建议,建立“自然灾害救助基金”,有效应对自然灾害和禽流感等突发性灾害,帮助农户、群众做好灾前防御,灾后尽早开展生产自救,减少灾害损失。创新金融保险服务机制,提高政策性保险的保费补助比例,扩大政策性涉农保险的种类、覆盖面,将保险范围扩大到农、林、牧、渔,提高政策性涉农保险的赔偿比率和理赔速度。

  积极鼓励社区老年食堂建设

  随着老年人口的增加,独居、空巢老人家庭的增多,吃饭成为老人们面临的最大问题。包河区代表团张晓梅等代表建议,要加快建设社区老年食堂,推动居家养老服务工作。

  张晓梅等代表建议,合肥市应将建设区域性老年助餐中心作为居家养老项目的重要补充,争取在“十三五”期间实现全覆盖。同时,在开办前要对辖区老人进行科学的市场调研,根据可行性分析,形成“街道配送中心+社区老年食堂+住宅小区助餐点+配送到家”的服务网络,保证不同类型的居民住宅区和老年人群体都能享受到高质量的助餐服务。

  代表们建议,要强化政府的引导作用,制定优惠政策,加大资金投入和宣传力度。街道和社区要为老年食堂运营企业提供免费场地;食堂运营企业的卫生许可证可以按照“一照多址”,简化审批手续。还可以尝试引入“以奖代拨”、“以奖代补”等方式,做得好的企业给予一定的建设或者运营补贴,通过“造血”推动老年助餐项目可持续发展。

  在对老年人助餐经营单位的监管上,代表们建议,要建章立制,明确服务标准、流程和服务人员职责,制定奖惩措施,实现规范服务。成立由社区工作者、居家老年人等组成的食堂监督管理小组,定期对社区食堂的环境卫生、食物质量、就餐秩序、服务人员等进行抽查考核,保障老年食堂安全、高效运行,促进健康发展。

  努力优化管理交通堵点

  大交通正在拉开城市的框架,然而市区多个地方经常堵车,群众对此反映强烈。瑶海区代表团苏宁东等代表建议,交通管理者和交通参与者要共同努力,对合肥市交通堵点进行优化管理。

  围绕五里墩立交桥西向东上桥口这个市区出名的堵点,代表们建议,在该路段设计科学的交通引导标识和优化通行方案,可以对即将进入该区域的车辆预先进行信息牌引导,尽可能延长导流行车道长度;对已经进入实线车道的车辆则不许随意变道,将快速道加强分流的作用体现出来。

  “这些需要交通管理部门精心细致的调研和规划,更需要司机积极地配合。”代表们建议,对于路面的管理可以分步实施:第一阶段在此路段加大警力,引导车辆有序快速通过。对有违法行为的驾驶员以口头教育为主,尽快养成良好的复杂路段通行意识。第二阶段实行严管,利用电子警察全天候监管,对明知违反道路交通法规还我行我素的驾驶员进行处罚和教育。

  针对合肥的南、北一环这两条易堵路段,代表们建议,可以从先进的城市管理经验中学习,将一环最里侧车道设为快速道,交管部门和社会力量可以先行倡议和引导,形成一种被社会普遍接受且能够执行的行为准则,再制定具体实施办法。各段电子监控设备应严密监控路面车辆,杜绝随意变道。

  ·本报记者赵俊松苏晓琼华新红束芳李想·

  编辑: 朱芳颖 返回合肥在线首页
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