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党员干部走出办公室 直奔问题现场大调研

合肥在线  2018-05-10 07:33   稿源: 合肥在线-合肥晚报

【专栏】大调研进行时

  按者编

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻把握建设有国际影响力的创新之都存在的短板和不足,深刻把握影响制约高质量发展的体制机制障碍和束缚,深刻把握基层和群众反映强烈的突出问题和矛盾,合肥将在全市开展“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研,不断开创合肥现代化建设新局面。

  从即日起,合肥晚报推出“大调研进行时”专栏,反映全市大调研工作情况和突出成效,展现大调研给全市带来的新变化、新气象。

  企业和区域产业经济发展面临着哪些矛盾和问题?创新创业人才的实际需求是什么?社会建设领域存在哪些发展不平衡、不充分?群众对基层治理反映强烈的突出问题和矛盾是什么?……为了获得这些问题的答案,合肥市的党员干部将走出“办公室”,深入基层一线,直奔问题所在地。

  5月9日,“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研动员大会召开,发布了《关于在全市开展“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研的实施方案》(以下简称:《实施方案》)。合肥将在全市开展经济发展、人才服务、社会建设和基层治理四个专项调研。此次大调研将强化问题意识,大兴调查研究之风,力戒形式主义、官僚主义,把调查研究贯彻于决策和执行全过程,着力解决一批发展重点、百姓痛点、治理盲点、矛盾焦点、政策堵点问题。

  启动大调研

  坚持问题导向问需问计于民

  根据《实施方案》,市委研究决定,在全市开展“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研(简称“大调研”),作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容。

  本次大调研将紧扣“一个主题”:不忘初心,牢记使命,加快打造具有国际影响力的创新之都,努力在现代化五大发展美好安徽建设中做好表率、走在前列。

  实现“两个覆盖”:一方面,调研主体全覆盖,参加大调研的主体为全市党政机关,包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关,人民团体以及依法行使行政权力的事业单位。另一方面,调研对象全覆盖,包括不同类型企业、创新创业人才、事业单位及社会组织、城乡居民。

  在本次大调研中,坚持目标导向,把推动党的十九大精神落地生根作为大调研首要任务,结合合肥市发展定位和目标任务,为合肥高质量发展提供有力支撑。坚持问题导向,把发现和解决问题贯穿大调研全过程,坚持问需问计于民,着力解决一批发展重点、百姓痛点、治理盲点、矛盾焦点、政策堵点问题。坚持效果导向,把人民群众急难愁盼的领域作为大调研重点,通过沉下身子、深入调研,使党员干部作风焕然一新、本领全面提升、服务不断强化,增强人民群众获得感、满意度。

  专项调研

  设立经济发展等四个调研部

  除了要成立合肥市大调研领导小组,还将分别设立经济发展、人才服务、社会建设、基层治理等四个调研部。

  市级大调研在普遍走访阶段以市级负责同志、市直各单位领导班子成员带队组建调研小组的形式开展。每个调研小组分别负责走访调研20户企业,20名创新创业人才,2家事业单位及社会组织,2个基层村居、20户城市居民和20户农村居民。各县(市)区、开发区结合自身实际,研究制定调研方案,对其余调研对象进行全覆盖调研。

  同时,在调研过程中,要加强对调研对象统筹,避免不同部门、不同单位就同一调研对象反复调研。调研小组自行开展走访调研,要务实高效、轻车简从、控制人数。

  问题解决

  收集的问题和建议实行分级会商、分类处置

  对于在大调研中收集到的问题和建议,该如何解决?根据实施方案,合肥将建立清单台账机制,整合各类调研对象数据资源、建立“大调研信息化管理平台”。

  对于收集到的问题和建议,合肥将实行分级会商、分类处置的办法。属于调研主体职权范围内能够解决的,应及时研究解决,并录入信息平台;超出调研主体职权范围的,由调研主体上报信息平台,按问题转办流程移交相关职能部门解决。对跨部门、跨地域、跨事权的问题,由调研部召集相关部门会商解决。对具有普遍性和涉及制度安排、部门层面难以解决重大问题,由市大调研办会同有关部门提出解决方案或建议,按程序提交有关会议研究。

  进度安排

  10月底前

  逐步形成措施清单

  《实施方案》制定了大调研的实施进度。今年8月底前,完成走访调研任务,坚持“问题一把抓、回来再分家”,汇总形成问题清单。同时,坚持“边走访、边解决”,对调研主体职权范围内当场或短期能解决的问题即知即改、及时回应,推动矛盾在一线化解,问题在一线解决。

  10月底前,对调研对象反映的急难愁盼问题和普遍性、典型性问题,研究提出解决方案,逐步形成措施清单。选取若干重点、难点问题开展专题研究,汇总形成问题解决清单,确保事事有回应、件件有着落。

  12月底前,对调研情况全面总结,形成大兴调查研究之风的常态长效机制。

  作风纪律

  力戒形式主义和官僚主义

  对于本次大调研,市委提出要求,在大调研过程中要坚持深入基层和一线,如实记录,准确反映实际情况,不能先入为主,以偏概全,不能断章取义、各取所需,不能避实就虚、回避矛盾,对反映的复杂问题,要深入调研、解剖麻雀。

  同时,在调研走访中,严格遵守党的纪律和规矩,不搞层层陪同,不接受超标准接待,不得收受任何礼品和土特产,不提与调研工作无关的要求,不增加基层负担,不影响调研对象正常工作和生活,不扎堆、不扰民、不搞一窝蜂,力戒形式主义和官僚主义,用好的作风赢得广大群众的理解和支持。

  四个专项调研

  ●关键词:经济发展

  按照《合肥市经济发展调研工作实施方案》,本类调研将深入了解各类企业和区域产业经济发展面临的矛盾和问题,客观把握工作中存在的差距和不足,确保决策更科学、服务更加到位、工作更加有效,为打造“四最”营商环境,推动合肥经济高质量发展提供有力保障。

  经济发展调研部成立6个专项调研小组,包括政策扶持和营商环境专项调研组、工业经济专项调研组、房地产业及规划建设管理专项调研组、农业产业专项调研组、文化旅游业专项调研组及服务业和科技创新专项调研组。

  按照“全覆盖、选重点”的原则,在合肥市注册或经营的各类企业法人单位,都是本类调研的样本范围。其中,全覆盖,全市企业法人31.6万户(截至2018年2月)。择重点,将聚焦规上工业企业、科技创新型企业、成长性较好的中小微企业。

  本次调研有五大任务:供给侧结构性改革下,各类企业生产经营情况,改革政策落实对企业发展的影响,以及企业下一步发展方向;分析各行业发展情况,分类总结行业发展趋势;企业对改善当前营商环境、提升服务质量方面的意见和建议;地方机构改革和职能转变对企业发展的影响;向企业宣讲合肥市经济社会发展形势及省、市级层面对企业的政策帮扶情况。

  ●关键词:人才服务

  《合肥市人才服务调研工作实施方案》提出,本类调研将深入了解各类创新创业人才的实际需求、人才政策落实情况、人才发展面临的体制机制障碍,研究新形势下引才聚才育才用才的措施和办法,增强人才服务的针对性、精准性,进一步优化人才发展环境、激发人才创造活力,为合肥综合性国家科学中心建设和地方经济社会发展提供有力的人才支撑和智力支持。

  本类调研对象覆盖不同类型和层次的人才,市级层面计划走访调研1.1万名创新创业人才。

  其中,高层次人才包含两院院士,国家“千人计划”、“万人计划”专家,省“百人计划”、“特支计划”专家,市“百人计划”专家、“庐州英才”,专业技术拔尖人才等;专业技术人才,具有中高级技术职称的人才;高技能人才,高级工人。

  调研主要是了解人才实际需求情况;中央及省、市人才政策贯彻落实情况;人才引进、培养、管理、使用等体制机制情况;人才服务保障情况;如何构建更好发挥两代表一委员中高层次人才作用的体制机制;向各类人才宣讲合肥市经济发展形势及省、市层面的人才政策。

  ●关键词:社会建设

  《合肥市社会建设调研工作实施方案》提出,要着力解决事业单位政事不分、事企不分、管办不分、服务不优,社会组织供给不足、管理不规范、服务水平低等突出问题,进一步提升社会建设能级和品质,为提高保障和改善民生水平提供有力支撑。

  社会建设调研部成立4个专项调研组,包括医疗专项调研组、教育专项调研组、文化专项调研组和社会组织专项调研组。

  调研对象是在合肥市注册和开展活动的各类事业单位(不含行使行政权力事业单位)2767个(市本级307个,县区级2460个)。另外,还有全市登记社会组织4404个(社会团体1884个,民办非企业单位2513个,基金会7个)。其中,市本级730个,县(市)区3674个。

  调研组将向调研对象了解教育、医疗、就业、养老等重点民生领域存在的突出矛盾和问题,广泛听取群众意见;了解事业单位改革发展情况,生产经营服务中遇到的主要困难和问题,今后发展思路和措施;了解社会组织的规模实力、服务项目、治理能力、公信力和影响力等情况,制约社会组织发展的主要因素,今后发展方向和思路。此外,还将了解事业单位和社会组织党的建设情况;听取完善社会建设政策和环境等方面的意见和建议;向事业单位和社会组织宣讲合肥社会建设的形势、目标与任务等。

  记者看到,在社会建设调研列的参考提纲中,如何更好满足群众看病就医需求;如何更好发展居家、社区和互助式养老;如何挖掘合肥历史文化等资源打造全国文艺精品创作新高地等问题,都是本次大调研具体关注的内容。

  ●关键词:基层治理

  《合肥市基层治理调研工作实施方案》明确,将通过组织开展基层治理大调研,找准群众痛点、治理盲点、矛盾焦点、政策堵点,着力解决基层治理发展不平衡、不充分等问题,不断提升基层治理能力和水平,为合肥改革发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

  基层治理调研部成立6个专项调研小组,包括公共交通专项调研组、公共服务专项调研组、公共管理专项调研组、公共安全专项调研组、社会基础设施建设专项调研组和基层党的建设专项调研组。

  调研将坚持突出重点、兼顾一般原则,既要突出代表性和针对性,又要确保全覆盖、不重复。村居1092个,居民21840户。另外,还有“五小”类单位(小饭店、小澡堂、小旅社、小商店、小美容美发店等)。由县(市)区组织实施。

  本类调研将重点调研群众反映最强烈、最突出的“四公两建”等问题,具体包括:

  公共交通:公交、地铁等公共交通工具投入量、班次、票价和道路交通拥堵等情况。

  公共服务:公安的接处警、出入境服务办理,检察院、法院的司法办案,政府部门的窗口服务,公办教育、公办医疗、社会保障、环境保护等领域的社会公共服务情况。

  公共管理:政府部门的行政审批、行政许可等日常行政管理,禁止燃放烟花爆竹、餐饮业油烟专项清理整治等城市管理和生态环境保护等方面的公共管理情况。

  公共安全:消防应急、公民个人信息安全、食品安全等方面的公共安全服务情况。

  社区基础设施建设:社区居委会、党员活动室、警务室、菜市场、卫生站、幼儿园、健身体育设施、居民活动场所等社区居民公共服务设施建设、使用和管理等情况。

  基层党的建设:基层党组织提升组织力、党支部履行职责、推进党的基层组织设置和活动方式创新、加强基层党组织带头人队伍建设、加强党员教育管理等情况。记者蒋瑜香

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