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引导居民共治 奏响社区创新治理“大合唱”

——记党的十九大代表,包河区委常委、滨湖世纪社区党委书记束红英(中)
合肥在线  2018-06-05 07:32   稿源: 合肥在线-合肥晚报

  动员退休老师“出山”,组建社区老年大学;鼓励“全职妈妈”参与居委会主任竞选;邀请热心居民成立调解工作室,化解居民矛盾纠纷……一个个原本“隐身”社区的居民,被束红英发现出来,引导他们走到台前。

  面对一个拥有13万多居民的大社区,束红英深知仅靠社区工作人员是远远不够的。作为街居体制改革的先行者,滨湖世纪社区实行“大社区制”,通过带动居民参与共治,全面释放社区活力。

  短短五年时间,滨湖世纪社区成为全省社区治理创新的“试验田”和“样板间”,获得全国先进基层党组织等14项重磅国家级荣誉。

  变政府“独角戏”为社会力量“大合唱”

  滨湖世纪社区面积6平方公里,人口13.4万人,是合肥市首个街居体制改革的试验田。

  “做好13万多居民的服务工作,仅靠社区工作人员是远远不够的。大社区扁平精简高效的体制设计,也不允许再走依靠增加工作人员来补充管理力量的老路。”身为社区“大管家”的束红英说,这就倒逼他们必须理念开放,变党委政府“独角戏”为社会力量“大合唱”,最大限度调动和用好社会力量参与社区治理。

  面对纷繁复杂、千头万绪的社区工作,束红英抽丝剥茧,扭住了“体制机制建设”这个核心和关键,探索出“党委领导、多元共治、居政分离”的治理模式,居民自治、滨湖帮客、公益坊、互联网+社区治理,一系列创新举措“润物细无声”般融入日常管理的每一个细节,演奏出社区“共治、自治、善治”的交响乐。

  “一定要让群众参与进来,群众是社区的主体,当群众从观众变成演员,社区治理这台戏才能唱好。”束红英说。

  发现“隐身”在社区的骨干带动更多居民参与共治

  在滨湖世纪社区有一所老年大学,开设葫芦丝、书法等14个专业,拥有学员740多人,热门专业“一座难求”,为辖区老人搭建了一个交流学习的平台。而这所老年大学的校长蔡庆林,正是被束红英“请出山”的。

  “退休后,我来到这里帮女儿带孩子,在束书记入户走访时她得知我曾担任过教导主任,就动员我筹备组建老年大学。”蔡庆林说,想办一所学校并不是那么容易的事。老师从哪里请?人员如何协调?场地如何解决……一系列问题都需要解决。一开始他想婉拒,可束红英多次找到他沟通,为筹建老年大学积极协调,逐步打消了他的顾虑。2014年4月,滨湖世纪社区老年大学正式组建。

  “有她兜底,我们组织群众活动时心能往一处想,力也能往一处使。”蔡庆林说。

  经过五年的运转,滨湖世纪社区已成长为一个党委领导下居民高度自治的社区。3000余名党员,2000多名核心志愿者,分布在各个网格、小区和楼栋里,成为社区治理的中坚和骨干,而束红英正是大部分居民骨干的“伯乐”。

  在走访中,束红英发现“全职妈妈”宋云桂具有做社区工作的潜质,鼓励她成功竞选琼林居委会主任;退休老干部江炳安喜欢在社区的微信公众号下留言,点评社区新闻,传播正能量,也被束红英“挖”来成为社区共治理事会的秘书长……一个个原本“隐身”的社区骨干逐渐走到台前,带动更多居民参与共治,社区活力逐渐迸发。

  社区创新治理获国家级荣誉14项

  短短五年时间,滨湖世纪社区迅速成长为全省社区治理创新的“试验田”和“样板间”,被人民日报誉为“居民自治的联合国”。

  引导公益项目放手交由社区骨干运转,作为党委书记的束红英并没有闲着,“社区要负责制定规则、搭建平台、协调关系、加强考核,让专业的人去做专业的事。”

  束红英的手机24小时“不打烊”,在社区的QQ、微信工作群里,经常半夜还能看到她在询问某一个项目的进展和困难,为某一个公益服务“金点子”点赞。

  “基层社区治理的末梢在小区、在楼栋,必须调动居民群众参与社区治理的热情,营造人人参与、人人共享的浓厚氛围,真正打通社区治理的‘末梢微循环’。”束红英说。

  提起社区的服务,居民群众都会竖起大拇指,给一个大大的“赞”。社区也先后荣获全国先进基层党组织、全国文明单位、全国最美志愿服务社区、全国和谐社区建设示范社区、全国社区发展创新奖等国家级荣誉14项,省市级荣誉40多项,束红英也被推选为党的十九大代表。记者蒋瑜香

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